Дело № 2-418/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Глобу Т.И.
при секретаре Вакулинской М. Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 10 марта 2011 года гражданское дело по иску Ярановой Надежды Борисовны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ
Яранова Н. Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Сыктывдинском районе Республики Коми о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование иска указала, что с октября 2001 г. является получателем трудовой пенсии, при назначении которой с учетом двоих несовершеннолетних детей (нетрудоспособных членов семьи) ей был установлен повышенный фиксированный базовый размере страховой части трудовой пенсии. С 30.06.2005 г. по 30.06.2010 г. доплата к пенсии за второго нетрудоспособного члена семьи - Яранову К. Э., 20.06.1987 г. достигшую совершеннолетнего возраста не производилась. Решением ГУ УПФ в Сыктывдинском районе Республики Коми от 27.12.2010 г. №629/8171 в перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости было отказано, в связи с достижением Ярановой К. Э. 23-х летнего возраста. Данное решение Яранова Н. Б. просит отменить и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за период с 30.06.2005 г. по 30.06.2010 г. с учетом второго нетрудоспособного члена семьи, поскольку ее дочь Яранова К. Э., не смотря на свой совершеннолетний возраст, не являлась трудоспособным членом семьи в виду обучения на дневном отделении по очной форме обучения.
В судебном заседании истец Яранова Н. Б. настаивала на заявленных требованиях, пояснив суду, что не знала об изменении размера трудовой пенсии в сторону уменьшения и настаивала на том, что ГУ УПФ в Сыктывдинском районе Республики Коми должно было письменно уведомить ее об изменении размера пенсии и необходимости предоставить дополнительные документы.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми по доверенности Мальцева О. С. в удовлетворении иска просила отказать, представив письменные возражения по существу заявленных требований.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (редакция от 27.07.2010г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, поименованные в пп. 1 п.2 ст.9 Федерального Закона № 173-ФЗ устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.
На основании пп.1 п.2 ст. 9 Закона № 173 - ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются лица, не достигшие возраста 18 лет, а также лица, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 20 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (ред. От 27.07.2010 г.), перерасчет трудовой пенсии производиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения.
На основании п.2 ст. 17 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в случаях изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, при этом перерасчет в сторону уменьшения производиться в беззаявительном порядке.
Судом установлено, что Яранова Н.Б. с октября 2001 г. является получателем трудовой пенсии. По заявлению Ярановой Н.Б. от 07.12.2001 г. о перерасчете пенсии был произведен перерасчет базовой части пенсии с 01.01.2002 г. с учетом двух иждивенцев Ярановой К. Э. 20.06.1993 года рождения и Ярановой К.Э.20.06.1987 года рождения. В связи с достижением возраста 18 лет нетрудоспособного члена семьи (Ярановой Кристине Эрнестовне) истице был произведен перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения с 01.07.2005 г., поскольку на момент достижения возраста 18 лет она приобрела трудоспособность и сведениями о том, что она являлась студентом ГУ УПФ РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми не располагало.
20.12.2010 г. Яранова Н.Б. обратилась в Управление с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с изменением количества иждивенцев, за периоды обучения Ярановой К. Э. с 01.09.2008 г. по 20.06.2010 г. и с 20.06.2005 г. по 01.09.2008 г.
Согласно пп. 2 п.1 ст. 20 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона № 173 - ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной статьи Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 г. утверждены правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ « (далее Правила).
Согласно п. 28 раздела V Правил в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом № 173-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», производится на основании письменного заявления пенсионера, установленной формы, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 29 Правил: в связи с установлением более высокой группы инвалидности и достижением пенсионером возраста 80 лет). Указанные основания для перерасчета пенсии в сторону увеличения в беззаявительном порядке являются исчерпывающими и не подлежат расширенному толкованию. Перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом иждивенца, к указанным перерасчетам не относится. Таким образом в данном случае перерасчет, пенсии может быть произведен только в порядке обращения с заявлением. Право на перерасчет в сторону увеличения трудовой пенсии по старости не предоставляется автоматически (по умолчанию). Для того чтобы воспользоваться этим правом, гражданин должен выразить свое волеизъявление, т.е. обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете трудовой пенсии (части) по старости.
Таким образом, вопрос о праве гражданина на перерасчет трудовой пенсии в сторону увеличения может быть рассмотрен Пенсионным органом только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением об установлении или перерасчете пенсии.
Перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с изменением количества иждивенцев носит заявительный характер, при условии предоставления всех документов. Согласно Перечню документов, необходимых для перерасчета трудовой пенсии утвержденному Постановлением Минтруда № 16, ПФ РФ № 19 па от 27.02.02 г. необходимо представить документы, удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении и о том, что нетрудоспособный член семьи находиться на иждивении. Указанные документы истцом при обращении не предоставлялись. Поскольку Управление Пенсионного Фонда не располагало информацией о том, что Яранова К.Э.является студентом, и документы, подтверждающие ее нетрудоспособность и нахождение на иждивении представлены не были, то перерасчет в сторону увеличения не мог быть произведен в беззаявительном порядке.
Вышеуказанные Правила в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 3 ст. 1; п. 2 ст. 18; 29 -30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые предусматривают возможность перерасчета размера назначенной пенсии на основании заявления от лица, претендующего на такой перерасчет.
Доводы Ярановой Н. Б., о том, что Пенсионный орган должен давать разъяснения лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, о предоставлении дополнительных документов для перерасчета трудовой пенсии не могут быть приняты судом во внимание, так как перерасчет пенсии согласно данному Закону осуществляется только при наличии всех документов.
В связи с тем, что Яранова Н.Б. за перерасчетом пенсии с соответствующими документами своевременно не обратилась, справка о том, что Яранова К. Э. обучалась с 20.06.2005 по 01.09.2008 г. представлена не была, а на момент обращения за перерасчетом 20.12.2010 г., иждивенцу - Ярановой К. Э., 20.06.1987 года рождения уже исполнилось 23 года - перерасчет пенсии в сторону увеличения не был осуществлен в виду отсутствия правовых оснований.
В своем Определении от 21.12.2006 г. № 577 Конституционный суд РФ указывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 20 данного Федерального закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Поэтому без обращения пенсионера с соответствующими документами перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.
Данные правила не ущемляют пенсионные права граждан, напротив, закрепленный в оспариваемой норме срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-0 и от 23 мая 2006 года N 159-0).
При таких обстоятельствах исковые требования Ярановой Н. Б. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ярановой Надежды Борисовны о признании решения ГУ УПФ в Сыктывдинском районе Республики Коми от 27.12.2010 г. №629/8171 об отказе в перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за период с 30.06.2005 г. по 30.06.2010 г. с учетом второго нетрудоспособного члена семьи, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2011 г.
Председательствующий Т.И. Глобу