Дело №2-714/2011
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Выльгорт 10 июня 2011 года
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Глобу Т.И.,
при секретаре Яцкив Т. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Сыктывдинский ЛПК» о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Сыктывкарский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Сыктывдинский ЛПК» о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований лесного законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что в процессе своей хозяйственной деятельности ООО «Сыктывдинский ЛПК» не выполняет требований лесного законодательства и мер противопожарной безопасности в лесах. В соответствии с договорами аренды лесных участков №25 от 22.04.2008, заключенным между арендодателем в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми и арендатором ООО «Сыктывдинский ЛПК», а также в соответствии с соглашением сторон об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных на территории ГУ «Сыктывдинское лесничество» в 2011 году, ООО «Сыктывдинский ЛПК» обязалось провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов в 2011 году в объемах, установленных на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК». Однако указанные нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов ООО «Сыктывдинский ЛПК» в установленный договором аренды лесного участка и соглашением на 2011 год об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках в срок до 25.04.2011 не выполнены в полном объеме, в связи с чем, Сыктывкарский природоохранный прокурор просит признать бездействие ООО «Сыктывдинский ЛПК» по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, а также требований договора №25 от 22.04.2008, принятого на основе Лесного кодекса РФ и соглашения об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных в границах ГУ «Сыктывдинское лесничество» от 20.01.2011 незаконным и обязать ООО «Сыктывдинский ЛПК» принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, а именно доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках Шыладорского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: 5 зажигательных аппаратов, 1 воздуходувки, 6 мотыг, 16 лопат, 6 топоров, 7 грабель, 3 поперечные пилы, 2 носимые радиостанции в срок до 20.06.2011.
В судебном заседании прокурор Борисов В. Г. уточнил заявленные требования, просил обязать ООО «Сыктывдинский ЛПК» принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, а именно доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках Шыладорского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: 5 зажигательных аппаратов, 1 воздуходувки, 6 мотыг, 16 лопат, 6 топоров, 7 грабель, 3 поперечные пилы, 2 носимые радиостанции в срок до 20.07.2011.
Ответчик ООО «Сыктывдинский ЛПК» и третье лицо Комитет лесов Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.
Прокурор Борисов В. Г. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Сыктывкарского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка №25 от 22.04.2008, заключенным между арендодателем в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми и арендатором - ООО «Сыктывдинский ЛПК», ответчику передан в долгосрочное временное пользование (аренду) лесной участок сроком на 16 лет, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенный в кварталах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Шыладорского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество». В соответствии с договором аренды государственного лесного фонда (лесного участка), а также соглашения об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных на территории ГУ «Сыктывдинское лесничество» ООО «Сыктывдинский ЛПК» обязалось провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК».
В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ, к основанным принципам лесного законодательства относится в том числе обеспечение охраны и защиты лесов.
Согласно ч.5 ст. 12 Лесного кодекса РФ, при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Частью 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ закреплено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются лицами, использующими леса в соответствии с Лесным кодексом.
В соответствии со ст. 52, 53 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.
Предупреждение лесных пожаров, на основании ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
На основании ч.2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. В соответствии с ч.З ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с ч.5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горючесмазочных материалов. На основании ч.б, 7 указанной нормы закона, нормативы противопожарного обустройства лесов, а также их виды и нормативы обеспеченности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ №417 от 30.06.2007 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432) приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №549 от 22.12.2008, зарегистрированном в Министерстве юстиции РФ 15.04.2009 №13763, утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.
Согласно договорам аренды лесных участков №25 от 22.04.2008, заключенным между арендодателем в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми и арендатором ООО «Сыктывдинский ЛПК», а также в соответствии с соглашением сторон об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных на территории ГУ «Сыктывдинское лесничество» в 2011 году, ООО «Сыктывдинский ЛПК» обязалось провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов в 2011 году в объемах, установленных на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК».
Однако указанные нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов ООО «Сыктывдинский ЛПК» в установленный договором аренды лесного участка и соглашением на 2011 год об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках в срок до 25.04.2011 не выполнены в полном объеме. А именно по договору аренды лесного участка в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря Шыладорского участкового лесничества отсутствуют: 5 зажигательных аппаратов, воздуходувка, 6 мотыг, 16 лопат, 6 топоров, 7 грабель, 3 поперечные пилы, 2 носимые радиостанции.
Таким образом ООО «Сыктывдинский ЛПК» не выполнены требования законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также не выполнены условия договоров аренды и дополнительных соглашений об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на 2011 год.
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В действиях ООО «Сыктывдинский ЛПК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8. 25 КоАПРФ.
Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ, привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение. В силу ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются судебном порядке.
Согласно статье 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
В ходе осуществления деятельности ООО «Сыктывдинский ЛПК» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровья и ставит под угрозу возможность быстрого обнаружения и локализации очагов возгорания на территории государственного лесного фонда.
Помимо того, бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.
При таких обстоятельствах исковые требования Сыктывкарского природоохранного прокурора к ООО «Сыктывдинский ЛПК» о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований лесного законодательства подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сыктывкарского природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Сыктывдинский ЛПК» по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, требований договора №25 от 22.04.2008, принятого на основе Лесного кодекса РФ и соглашения об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных в границах ГУ «Сыктывдинское лесничество» от 20.01.2011 незаконным.
Обязать ООО «Сыктывдинский ЛПК» принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, а именно доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках Шыладорского участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: 5 зажигательных аппаратов, 1 воздуходувки, 6 мотыг, 16 лопат, 6 топоров, 7 грабель, 3 поперечные пилы, 2 носимые радиостанции в срок до 20.07.2011.
Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в Сыктывдинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.И. Глобу