Дело №2-677/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
судьи Соколовой Н.И.
при секретаре Макаровой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «20» июня 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мандач» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации сельского поселения «Мандач» о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указал, что по информации, предоставленной отделом надзорной деятельности Сыктывдинского района, прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований правил пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения «Мандач», влияющие на ход тушения пожаров. Согласно представленной 20.05.2011 в прокуратуру района информации от отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района, выявленные нарушения требований пожарной безопасности по состоянию на 20.05.2011 не устранены, что ставит под угрозу права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения «Мандач». Прокурор просил обязать администрацию сельского поселения «Мандач» в срок до 15.06.2011 в п.Мандач: обустроить противопожарное расстояние от границы застройки поселка до лесного массива более 15 метров в районе <адрес>, <адрес>; обеспечить территорию общего пользования поселения первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; разработать мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре; обустроить минерализованную полосу; очистить противопожарные расстояния между зданиями, строениями населенного пункта от складированных материалов, оборудования; обеспечить населенный пункт звуковой системой оповещения населения на случай пожара. В п.Новоипатово: привести в исправное состояние пожарный водоем ПВ-25, расположенный по <адрес>; оснастить населенный пункт исправной установкой звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; обеспечить территорию общего пользования поселения первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; обустроить противопожарное расстояние от границы застройки поселка до лесного массива более 15 метров в районе <адрес>; разработать мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре; обустроить минерализованную полосу; привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности двери центрального входа в здание администрации, расположенной по адресу: <адрес>; привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности окна здания администрации.
В судебном заседании прокурор Распопова О.Л. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом не возражала установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей до 15.07.2011.
Администрация сельского поселения «Мандач» своего представителя в судебное заседание не направила, в представленном возражении указала на выполнение ряда мероприятий.
Представитель третьего лица - ОНД Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми – Засецкая О.М., действующая на основании доверенности, требования поддержала в части, указав, что ответчиком устранены некоторые нарушения. В частности, администрация СП «Мандач» в п. Мандач обеспечила территорию общего пользования поселения первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; очистила противопожарные расстояния между зданиями, строениями населенного пункта от складированных материалов, оборудования; обеспечила населенный пункт звуковой системой оповещения населения на случай пожара. В п. Новоипатово ответчик оснастил населенный пункт исправной установкой звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; обеспечил территорию общего пользования населения первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; обустроил минерализованную полосу; привел в соответствие с требованиями пожарной безопасности двери центрального входа в здание администрации, расположенной по адресу: <адрес>; привел в соответствие с требованиями пожарной безопасности окна здания администрации.
В судебном заседании прокурор отказался от иска к администрации сельского поселения «Мандач» в вышеназванной части требований.
Определением суда производство по гражданскому делу в этой части прекращено.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав мнение прокурора, объяснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», одним из вопросов местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
На основании ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Согласно ст.20 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п.п. 89, 94 Правил пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (п. 114 ППБ 01-03).
Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (п. 112 ППБ 01-03).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Сыктывдинского района по информации, представленной отделом надзорной деятельности Сыктывдинского района, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований правил пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения «Мандач», влияющие на ход тушения пожаров.
Отделом надзорной деятельности Сыктывдинского района в марте 2011 года на территории муниципального образования сельского поселения «Мандач», в состав которого входят п. Мандач, п. Новоипатово, выявлены следующие нарушения, которые на момент разрешения настоящего спора не устранены: органами местного самоуправления не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения ((устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности, противопожарный разрыв 15 м и др.) (в районе <адрес>)); не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре; отсутствует минерализованная полоса, лиственные насаждения. В п.Новоипатово: пожарный водоем ПВ-25, расположенный по <адрес>, находится в неисправном состоянии; не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре; не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения ((устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности, противопожарный разрыв 15 м и др.) (в районе <адрес>)).
Судом установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности администрацией сельского поселения «Мандач» не устранены.
Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на органы местного самоуправления обязательств в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, что в случае возникновения чрезвычайных ситуаций ставит под угрозу права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения «Мандач», кроме того, исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика совершить определенные действия.
При этом, принимая во внимание, что прокурор не возражал против увеличения срока, необходимого ответчику для исполнения возложенной на него обязанности, суд считает возможным увеличить срок до 15.07.2011.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Мандач» в срок до 15.07.2011 в п. Мандач:
обустроить противопожарное расстояние от границы застройки поселка до лесного массива более 15 метров в районе <адрес>;
разработать мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре;
обустроить минерализованную полосу.
В п. Новоипатово:
привести в исправное состояние пожарный водоем ПВ-25, расположенный по <адрес>;
обустроить противопожарное расстояние от границы застройки поселка до лесного массива более 15 метров в районе <адрес>;
разработать мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья- Н.И. Соколова