№ 2–457/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Колесниковой Д.А.,
при секретаре Аббасовой И.Г.,
с участием прокурора Филипповой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 7 апреля 2011 года гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Выльгорт» к Пятковой Л.В. о возложении обязанности по совершению определенных действий и встречное исковое заявление Пятковой Л.В. к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения «Выльгорт» обратилась в суд с исковым заявлением к Пятковой Л.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения по тем основаниям, что ответчик со своей семьей проживают в доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. В обоснование требований указала, что ответчик и члены ее семьи зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, – и пользуются указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. В связи с тем, что названный жилой дом признан непригодным для проживания администрацией муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» принято постановление от 27.01.2011 №01/16 «О многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>», которым указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.06.2011. Ответчикам предложено занять жилое помещение в виде квартиры № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, которое является муниципальной собственностью. Истец просит выселить ответчика и членов ее семьи из жилого помещения по адресу: <адрес>, №, кв.№, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, – с предоставлением жилого помещения в виде квартиры № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м.
Пяткова Л.В. обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение с составом семьи четыре человека. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с действующим жилищным законодательством при признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, лицам, проживающим в таком помещении, орган местного самоуправления обязан предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Определением Сыктывдинского районного Республики Коми от 24.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Пятков С.А.
Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 7 апреля 2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Центр жилищных расчетов и субсидий» Сыктывдинского района.
Представители истца (ответчика) администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» Кривенкова А.В. и Груздев О.А., действующие по доверенности, а последний также представляющий интересы ответчика администрации муниципального образовании муниципального района «Сыктывдинский» по встречным исковым требованиям поддержали требования, изложенные в иске, дополнительно указав, что в настоящее время в виду признания дома аварийным и согласно техническому отчету ОАО ПИ «Комигражданпроект» необходимости срочного прекращении его эксплуатации, считают необходимым выселение ответчика (истца) из занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения. При этом пояснили, что жилой фонд администрации как района, так и сельского поселения не располагает свободным жильем благоустроенного типа, в связи с чем, ответчику (истцу) предлагается жилое помещение из маневренного жилого фонда. Относительно встречных требований Пятковой Л.В. выразили свои возражения, обосновав их отсутствием в настоящее время свободного жилья, отвечающего требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта – с.Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям и находящееся в черте с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми.
Ответчик (истец) Пяткова Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований о выселении в жилое помещение маневренного жилого фонда по <адрес>, при этом просила суд удовлетворить встречные исковые требования и возложить обязанность на ответчиков предоставить ей с составом семьи четыре человека благоустроенное жилое помещение по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно просила суд установить срок исполнения обязанности предоставить жилое помещение, указав его до 31 мая 2011 года.
Третье лицо Пятков С.А. суду пояснил, что с требованиями администрации не согласен в виду нарушения прав ответчика (истца) Пятковой Л.В. и его как члена семьи Пятковой Л.В., поскольку переселение в жилое помещение маневренного жилого фонда противоречит нормам действующего законодательства и при этом не предусматривает конкретного ограничения во временных рамках пребывания в нем. Считает встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица МУ «Центр жилищных расчетов и субсидий» Сыктывдинского района Филиппова Т.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании рассмотрение спора оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что предоставляемое администрацией семье Пятковой Л.В. жилое помещение не отвечает требованиям благоустройства и не является равноценным жилым помещением относительно занимаемого ими жилого помещения в настоящее время, поскольку в жилом доме по <адрес>, № отсутствует газоснабжение, водоснабжение. Кроме того, предлагаемое жилое помещение меньше площади жилой квартиры, в которой в настоящее время проживает семья ответчика (истца).
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгрот», и удовлетворить встречные исковые требования частично, возложив обязанность по предоставлению жилья на администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», исключив сроки исполнения таковой обязанности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ордера N151, выданного Исполнительным комитетом Сыктывдинский 5 августа 1988 года, Пяткова Л.В. с составом семьи три человека вселены в жилое помещение, состоящее из двух комнат по адресу: <адрес>.
Согласно техническому паспорту на жилой дом № по <адрес> на момент рассмотрения спора жилому помещению в виде двухкомнатной квартиры № соответствует общая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м.
Из справки, выданной администрацией муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» от 03.02.2011 №203, Пяткова Л.В. признана нуждающейся и состоит на учете в администрации сельского поселения «Выльгорт» с 25.09.1989 по настоящее время с составом семьи четыре человека, в том числе Пятков С.А. (муж), Пятков В.С. (сын), Пяткова Л.С. (дочь).
Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» N6/1542 от 09.06.2010, составлено заключение 18.11.2010, согласно которому жилой дом № по ул.Мичурина в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и на основании акта обследования помещения от 17.11.2010 №89 признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» от 27.01.2011 №01/16 «О многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>» многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 1 июня 2011 года.
Согласно заключению технического отчета ОАО ПИ «Комигражданпроект» установлена необходимость срочного прекращения эксплуатации жилого дома № по ул.Мичурина с.Выльгорт.
В судебном заседании установлено, что жилая квартира № в доме № по <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности района и относящаяся к маневренному жилому фонду, предложенная ответчику (истцу) Пятковой Л.В. для временного вселения на период строительства нового дома состоит из двух комнат, ей соответствует общая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м, помещение оснащено инженерными системами в виде электроосвещение, водопровод и канализированные уборные отсутствуют, дом отапливается с помощью установленных электрических тенов, жилой дом не подключен к системе газоснабжения.
Предоставленной копией в материалы дела поэтажного плана и экспликации квартиры № в доме № по <адрес> подтверждается общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв. м.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и в соответствии со ст.68 ГПК РФ, не подлежат дальнейшему доказыванию.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Часть 1 статьи 89 ЖК РФ предусматривает четыре самостоятельных требования к предоставляемому гражданам в связи с выселением по основаниям статей 86 - 88 ЖК РФ другому жилому помещению: должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечать установленным требованиям; находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Анализ приведенных выше норм жилищного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что наниматель, ранее занимавший квартиру, состоящую из нескольких комнат, при выселении, связанном со сносом жилого дома, подлежит выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.
Оснований для переселения ответчика (истца) Пятковой Л.В. на жилую площадь маневренного фонда не имеется, так как в порядке ст. 88 ЖК РФ обязанность по предоставлению по договору найма жилого помещения маневренного фонда возникает при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, а в рассматриваемом случае дом <адрес> в с.Выльгорт капитальному ремонту или реконструкции не подлежит.
Предоставляемое Пятковой Л.В. жилое помещение находится в маневренном жилом фонде, предназначенном для временного проживания граждан при переселении их из домов, признанных непригодными для проживания. Однако Пяткова Л.В., как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, от такого переселения отказалась. Возможность же принудительного выселения в маневренный жилищный фонд до предоставления другого жилого помещения, отвечающего необходимым требованиям, жилищное законодательство не предусматривает.
Предоставляемое ответчику (истцу) Пятковой Л.В. жилое помещение должно отвечать уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, а именно, в с.Выльгорт и прежде всего уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, исключая при этом возможность ухудшения жилищных условий выселяемого гражданина. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, в рассматриваемом случае Пяткова Л.В., и отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ей жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Таким образом, требования администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о выселении Пятковой Л.В. в жилое помещение общей площадью менее <данные изъяты> кв.м и при отсутствии в нем установленной для с.Выльгорт степени благоустройства жилых помещений в домах капитального типа не основаны на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.
Доводы представителей истца администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», а так же представителя ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о том, что жилой фонд района и села не располагает иным благоустроенным жильем, а пребывание семьи ответчика (истца) Пятковой Л.В. в аварийном доме представляет угрозу и опасность здоровью и жизни самой Пятковой Л.В. и членам ее семьи, в связи с чем, считает допустимым в сложившейся ситуации ее выселение в жилое помещение маневренного жилого фонда, суд во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием к допущению ущемления прав и законных интересов Пятковой Л.В., и такое выселение может иметь место только лишь при соблюдении требований действующего жилищного законодательства.
Рассматривая встречные исковые требования Пятковой Л.В. о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения суд приходит к следующему.
В силу с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Положениями ст. 89 ЖК РФ, как указывалось выше, установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.
Пунктом 1 Постановления Главы муниципального образования «Сыктывдинский район» от 16.07.2003 № 7/568 предусмотрено, что исходя из достигнутой степени благоустройства квартир в домах капитального типа (каменных, панельных, деревянно-рубленных) считать благоустроенным жилой фонд, находящийся в черте сел Выльгорт, Зеленец и поселка Пичипашня – при наличии центрального отопления от местного или центрального источника).
Кроме того, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Также предоставляемое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Поскольку ответчик (истец) Пяткова Л.В. проживает в непригодном для постоянного проживания доме, который не подлежит ремонту или реконструкции, ее требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма являются правомерными и подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ.
Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилое помещение Пятковой Л.В. подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания и предстоящим выселением, то предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ.
Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что помещение, в котором проживает Пяткова Л.В., представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то суд приходит к выводу, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить ответчику (истцу) Пятковой Л.В. другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), в связи с чем, требования ответчика (истца) Пятковой Л.В. об установлении срока исполнения обязанности суд оставляет без удовлетворения, поскольку обратное может привести к нарушению ее прав и законных интересов.
Согласно техническому паспорту дома № по <адрес> общая площадь жилого помещения, занимаемого Пятковой Л.В. составляет <данные изъяты> кв.м.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ответчику (истцу) благоустроенного применительно к условиям села Выльгорт жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., находящегося в черте села Выльгорт Сыктывдинского района.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение, в котором проживает ответчик (истец) со своей семьей, отнесено к категории непригодных для постоянного проживания, а так же принимая во внимание требования ст.86 ЖК РФ, возлагающие предоставление жилых помещений именно органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе жилого дома, каковым в рассматриваемом случае является администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» предоставить ответчику (истцу) по договору социального найма жилое помещение благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта – с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми во внеочередном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично с возложением обязанностей по предоставлению жилого помещения на ответчика администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», и об отказе в удовлетворении требований к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» к Пятковой Л.В. отказать.
Встречные исковые требования Пятковой Л.В. удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» предоставить вне очереди семье Пятковой Л.В. на состав семьи из четырех человек по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры благоустроенной применительно к условиям соответствующего населенного пункта – с.Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, состоящей из двух комнат жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми.
В удовлетворении исковых требований Пятковой Л.В. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Д.А. Колесникова
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 16.05.2011 решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 07.04.2011 оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.