№2-493/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе
судьи Колесниковой Д.А.,
при секретаре Аббасовой И.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании «3» июня 2011 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению Лунева В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Сыктывдинские коммунальные системы» об отмене приказа и о возложении обязанности начислять заработную плату с применением определенного коэффициента,
установил:
Лунев В.А. обратился в суд с иском к ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» об отмене приказа генерального директора Управляющей организации ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» №3/1–к от 11.01.2011 «Об утверждении тарифной ставки I разряда на 2011 год», произвести индексацию тарифной ставки на <данные изъяты>%, произвести перерасчет заработной платы с 01.01.2011, о возложении обязанности начислять заработную плату с 01.04.2011 исходя из тарифной ставки <данные изъяты> рублей и с применением коэффициента особенностей работ 1,4, установленного Соглашением об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки I разряда работников ЖКХ Республики Коми на 2011 год от 15.06.2010. Истец указал, что ответчиком в нарушение требований вышеуказанного соглашения ему с 01.01.2011 необоснованно не производится начисление заработной платы с учетом коэффициента 1,4. В обоснование привел, что соглашением от 03.06.2010 продлен срок действия Отраслевого тарифного соглашения по организациям жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на 2008 – 2010 годы на три года с 01.01.2011 по 31.12.2014, которое, по его мнению, распространяет свое действие на ООО «СКС», работником которого истец является.
В судебном заседании истец Лунев В.А. настаивал на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что коллективным договором предусмотрена ежегодная индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, при этом ответчиком мотивированного отказа от присоединения к пролонгированному Отраслевому тарифному соглашению направлено не было. Кроме того, председателем Совета Ассоциации предприятий ЖКХ Республики Коми, подписавшим Соглашение от 03.06.2010, является его работодатель, в связи с чем, полагает, что положения указанного Соглашения распространяют свое действие на работников ООО «СКС».
Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Сыктывдинские коммунальные системы» в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки не известили. Будучи ранее опрошенными в судебном заседании представители ООО «СКС» Громова Т.В. и Туркова Н.Н., действующие на основании доверенностей, возражали против исковых требований, указав, что ООО «СКС» не является членом Ассоциации предприятий ЖКХ Республики Коми и не уполномочило данное объединение работодателей подписывать Соглашение, направив в 2007 году мотивированные отказы от присоединения в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство экономического развития Республики Коми в установленные законом сроки. Надбавка к заработной плате в виде спорного коэффициента не предусмотрена ни условиями трудового договора, ни локальными актами, действующими на предприятии. Кроме того, указали, что региональное Соглашение о продления действия Соглашения на 2008 – 2010 годы не было официально опубликовано, в связи с чем, не располагали информацией о его наличии и не имели возможности направить мотивированный отказ.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лунев В.А. состоит в трудовых отношениях с ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» в должности оператора котельной IV разряда с 07.07.2006 года по настоящее время.
Согласно трудовому договору №3 от 30 июня 2006 года истцу установлена тарифная ставка по IV разряду тарифной сетки, которая при повышении оплаты труда в целом по организации изменяется на общий коэффициент повышения. За выполнение обязанностей истцу выплачивается так же процентная надбавка за работу в районах приравненным к районам Крайнего Севера в размере 50% в месяц; районный коэффициент к заработной плате в размере 20% в месяц; премия на основании Положения об оплате труда и премированию работников, действующего на предприятии, установленная в размере до 30%; другие выплаты, предусмотренные коллективным договором, как доплата за работу во вредных условиях, доплата за праздники, выходные, оплата за работу в ночное время.
Судом установлено, что ответчиком ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» в соответствии со статьей 143 Трудового кодекса РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Оклады (тарифные ставки) работникам ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» установлены приказом Генерального директора ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» №3/1–к от 11 января 2011 года, в соответствии с которым с 1 января 2011 года введена в действие тарифная сетка работников ООО «СКС», согласно которой тарифная ставка оператора котельной IV разряда равна <данные изъяты> рублям <данные изъяты> копейке в час, при этом оклад при условии при выполнении работником нормы рабочего времени и нормы труда (трудовые обязанности) составляет <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> (тарифная ставка I разряда) х1,73 (тарифный коэффициент IV разряда оплаты труда)).
Решением Сыктывдинского районного суда республики Коми от 31.03.2009 установлено, что с 01.01.2008 при начислении заработной платы Луневу В.А. ответчиком не применяется коэффициент особенностей работ 1,4, предусмотренный Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008–2010 годы, утвержденного Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор является, в том числе, условие оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как следует из предоставленных в суд материалов и не оспаривается сторонами по делу, ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» в установленный законом срок отказалось от присоединения к отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008–2010 годы, утвержденного Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007 (далее – Соглашение), в связи с чем, на работников данного предприятия не распространяется его действие.
Из трудового договора, заключенного между Луневым В.А. и ООО «Сыктывдинские коммунальные системы», видно, что в размер заработной платы истца не входит коэффициент особенностей работ, предусмотренный Соглашением. Коллективным трудовым договором и Положением об оплате труда и премированию работников ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» также не предусмотрено применение спорного коэффициента к заработной плате работников предприятия.
Статья 48 ТК РФ предусматривает, что порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования соглашений о присоединении к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Анализ приведенной выше нормы позволяет придти к выводу о том, что Трудовой кодекс РФ определяет порядок присоединения только к федеральным отраслевым соглашениям. При этом возможность определения порядка присоединения к региональным отраслевым соглашениям может быть предусмотрена законами субъектов РФ. Порядок опубликования иных соглашений должен быть установлен их сторонами.
Под действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, которое продлено до 1 января 2014 года и устанавливает базовую месячную тарифную ставку рабочего I разряда в размере 4200 рублей, подпадает только часть организаций, которые своевременно, то есть в течение 30 календарных дней со дня опубликования, не предоставили в Минздравсоцразвития Российской Федерации мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению.
При этом, в случае, если работодатель не является членом объединения работодателя, заключившего соглашения, и не уполномочил объединения участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение, в отсутствие официального опубликования дополнений и изменений в Соглашение, на этот момент работодатель считается неприсоединенным к Соглашению о его продлении или изменении.
На республиканском уровне действует Отраслевое тарифное соглашение по организациям жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на 2008 - 2010 годы, которым установлена месячная тарифная ставка рабочего I разряда в размере <данные изъяты> рублей.
При этом, республиканское соглашение, в отличие от федерального соглашения, имеет ограниченное действие по кругу лиц, поскольку распространяется только на работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение.
Поскольку ООО «СКС» не является членом объединения работодателя, заключившего соглашения, и не уполномочило объединения участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение, направив мотивированные отказы в установленные законом сроки, и принимая во внимание, что Соглашение о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы опубликовано в официальных источниках публикации не было, то ответчик, как работодатель, не может считаться при отсутствии мотивированного отказа присоединенным к указанному Соглашению, как это предусмотрено положениями ст.49 Трудового кодекса РФ.
Действующее законодательство Российской Федерации и Республики Коми не предусматривает порядок присоединения (неприсоединения) к заключенным на республиканском уровне отраслевым тарифным соглашениям. Положения статей 48 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации распространяются только на отраслевые соглашения федерального уровня и региональные соглашения о минимальной заработной плате.
Учитывая изложенное, доводы истца о том, что вопрос о порядке присоединения к региональному Соглашению от 03.06.2010 проводится по аналогии с порядком, предусмотренным для федеральных отраслевых соглашений, суд во внимание не принимает, как неоснованные на законе.
При этом суд не принимает во внимание и доводы Лунева В.А., что его работодатель в лице генерального директора ООО «СКС», подписавший Соглашение о продлении на 2011–2014 годы, как председатель Совета Ассоциации предприятий ЖКХ Республики Коми, тем самым распространил действие Соглашения, в том числе в отношении работников ООО «СКС».
В силу статьи 48 ТК РФ соглашения действуют в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение, которые уполномочили объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Сыктывдинские коммунальные системы" не является членом Объединения работодателей, заключившего Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, не уполномочивало Объединение от своего имени участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение, не присоединилось к Соглашению после его заключения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нормативного обоснования заявленных требований истца.
Рассматривая требования истца в части отмены приказа от 11.01.2011 №3/1–к и возложении обязанности на работодателя произвести индексацию тарифной ставки первого разряда на 8,8% и последующем перерасчете заработной платы с 01.01.2011 суд приходит к следующему.
Пунктом 3.6. Коллективного договора ООО «СКС» на 2010 – 2013 годы определено, что индексация заработной платы производится ежегодно в связи с ростом потребительских цен.
При этом, конкретные сроки и размер индексации названным договором не установлены, а производимая работодателем индексация направлена на повышение реального уровня заработной платы, которая устанавливается коммерческими организациями самостоятельно, что не противоречит нормам действующего трудового законодательства.
Кроме того, в силу ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
В соответствии с положениями ч.9 ст.143 Трудового кодекса РФ размер тарифных ставок и окладов все работодатели независимо от источника финансирования устанавливают самостоятельно и фиксируют в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Анализ вышеизложенного свидетельствует о том, что оспариваемый приказ генерального директора ООО «СКС» от 01.01.2011 «Об утверждении тарифной ставки на 2011 год» не противоречит трудовому законодательству и не нарушает права и законные интересы работников ООО «СКС».
При этом проверка экономической целесообразности и обоснованности размера утвержденной ответчиком тарифной ставки не может являться предметом судебной оценки, поскольку иное означало бы вмешательство суда во внутреннюю деятельность хозяйствующего субъекта, что на законе не основано.
Поскольку применение коэффициента особенностей работ и базовая тарифная ставка I разряда, установленные Соглашением к заработной плате, не предусмотрено трудовым договором, коллективным договором, Положениями об оплате труда и премирования работников, иными локальными актами об оплате труда, действующими на предприятии, и, принимая во внимание, что членом объединения работодателей ООО «СКС» не является, то его неприменение работодателем при начислении заработной платы с 01.01.2011 нельзя расценивать как изменение существенных условий трудового договора, влекущих нарушение прав истца.
Предметом судебной оценки могут быть действия работодателя с точки зрения соответствия их требованиям действующего законодательства, оценка которым судом дана в настоящем решении.
Таким образом, исковые требования Лунева В.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Лунева В.А. к ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» об отмене приказа генерального директора Управляющей организации ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» №3/1–к от 11.01.2011 «Об утверждении тарифной ставки I разряда на 2011 год», произвести индексацию тарифной ставки на <данные изъяты>%, произвести перерасчет заработной платы с 01.01.2011, о возложении обязанности начислять заработную плату с 01.04.2011 исходя из тарифной ставки <данные изъяты> рублей и с применением коэффициента особенностей работ 1,4, установленного Соглашением об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки I разряда работников ЖКХ Республики Коми на 2011 год от 15.06.2010 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Д.А. Колесникова
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 14.07.2011 решение Сыктывдинского районного суда РК от 03.06.2011 оставлено без изменения.