Дело №2-548/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
федерального судьи Соколовой Н.И.
при секретаре Макаровой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «10» июня 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах Российской Федерации к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Коми о признании земельного участка выморочным имуществом и о возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Коми осуществить действия по приобретению данного имущества в собственность Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сыктывдинского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Коми о признании земельного участка выморочным имуществом и о возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Коми осуществить действия по приобретению данного имущества в собственность Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения землепользователями требований действующего законодательства на территории МР «Сыктывдинский» обнаружено нарушение земельного законодательства членами садоводческого товарищества <данные изъяты>. Согласно свидетельству от 28.10.1994 № <данные изъяты> ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок в садоводческом товариществе <данные изъяты> в составе земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. Поскольку ФИО1 умер, наследство - земельный участок № <данные изъяты>, предоставленный ему в садоводческом товариществе <данные изъяты> на праве пожизненно наследуемого владения, никто не принял, прокурор на основании ст.1151 ГК РФ просил признать спорный земельный участок выморочным имуществом и обязать МИФНС №1 по РК как уполномоченный орган осуществить действия по приобретению данного имущества в собственность Российской Федерации. Кроме того, указал, что в результате бездействия ответчика - непринятия мер к осуществлению действий по приобретению в порядке наследования в собственность Российской Федерации наследственного имущества умершего ФИО1, нарушены права и законные интересы Российской Федерации, поскольку в отсутствие правообладателя не производится начисление земельного налога на данный участок, также отсутствует возможность реализации права на продажу либо сдачу в аренду объекта недвижимого имущества и т.д.
Прокурор Распопова О.Л. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.
Представитель МИФНС №1 по РК Турбылев А.И., действующий на основании доверенности, с иском не согласился.
Представитель третьего лица - АМО МР «Сыктывдинский» - Груздев О.А., действующий на основании доверенности, оставил разрешение спора на усмотрение суда, при этом ссылался на необходимость решения проблемы, возникшей с вышеназванным земельным участком.
Третье лицо - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном суду письменном отзыве разрешение спора оставило на усмотрение суда, при этом указав, что суду при рассмотрении дела необходимо установить, возможно ли наследование Российской Федерацией спорного земельного участка, находившегося на вещном праве, отличном от права собственности.
Представитель садоводческого товарищества <данные изъяты>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения прокурора, представителей МИФНС №1 по РК и АМО МР «Сыктывдинский», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Сыктывдинского района проведена проверка соблюдения землепользователями требований действующего законодательства на территории муниципального района «Сыктывдинский».
05.11.2009 специалистами Управления Россельхознадзора по Республике Коми проведены мероприятия по контролю и надзору в области государственного земельного контроля исполнения земельного законодательства на участках садоводческого товарищества <данные изъяты>, в число которых вошел и участок № <данные изъяты>.
Проведенной проверкой обнаружено нарушение земельного законодательства членами товарищества: участки полностью заросли сорной растительностью, кустарниками и мелколесьем, т.е. данные участки не используются по целевому назначению, сельскохозяйственная деятельность на них на ведется более пяти лет (акт проверки от 05.11.2009).
Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО1 на основании свидетельства от 28.10.1994 № <данные изъяты> на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок в садоводческом товариществе <данные изъяты> в составе земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>.
В ходе проведенного административного расследования специалистами Управления Россельхознадзора по РК установлено, что ФИО1 умер, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено.
На момент проведения проверки право пожизненного наследуемого владения земельным участком №<данные изъяты> никто не наследовал.
Из материалов дела следует, что наследственное дело после умершего ФИО1 не заводилось.
В обоснование иска, предъявленного в интересах Российской Федерации, прокурор ссылался на то, что наследство - спорный земельный участок, предоставленный на праве пожизненно наследуемого владения ФИО1, никто не принял, в связи с чем в силу ст.1151 ГК РФ указанное имущество является выморочным имуществом.
С доводами прокурора, приведенными в обоснование заявленных требований, суд не соглашается.
В соответствии с п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ наследственное имущество становится выморочным, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.2 ст.1151 Гражданского кодекса РФ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако до настоящего времени такой закон не принят.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.
Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
Согласно ст. 265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно ст.1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных данным Кодексом; на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется; при наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.
Таким образом, вышеназванными положениями закона предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. При этом в состав наследства в данном случае входит вещное право, а не объект материального мира - земельный участок. Субъектами наследования участка на праве пожизненного наследуемого владения могут быть только физические лица.
Кроме того, нахождение земельного участка в пользовании на праве пожизненного наследуемого владения не влечет утрату права государственной или муниципальной собственности на этот участок.
Поскольку в данном случае отсутствует право собственности гражданина на земельный участок, указанное имущество является публичной собственностью, земельный участок выморочным имуществом, т.е. имуществом, переходящим в собственность государства, признан быть не может.
С учетом изложенного основания признавать земельный участок, принадлежавший ФИО1 на праве пожизненно наследуемого владения, выморочным имуществом отсутствуют, а соответственно отсутствуют основания возлагать на МИФНС №1 по РК обязанность по осуществлению действий, связанных с таким имуществом.
Кроме того, согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненно наследуемого владения земельным участком.
В соответствии с п.п.3, 4 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено в принудительном порядке, в частности в случае систематической неуплаты земельного налога; неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование
Решение о прекращении перечисленных в ст. 45 Кодекса прав на земельные участки может принять только суд на основании заявления уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (п. 5 ст. 54 Земельного кодекса РФ).
Согласно ст. 18 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
В силу ст. 21 Закона прием в члены такого объединения и исключение из его членов является исключительной компетенцией общего собрания членов СНТ.
Согласно представленному суду Уставу садоводческого товарищества <данные изъяты> от 05.07.1991 член садоводческого товарищества может быть исключен из садоводческого товарищества, в том числе в случае выявления обстоятельств, исключающих возможность быть членом данного товарищества (пп. «и» п.20).
Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения предъявленных суду требований.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В иске прокурору Сыктывдинского района в интересах Российской Федерации к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Коми о признании земельного участка № <данные изъяты> в садоводческом товариществе <данные изъяты> в составе земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, выморочным имуществом и о возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Коми осуществить действия по приобретению данного имущества в собственность Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья- Н.И. Соколова