Дело №2-684/2011
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Выльгорт 14 июля 2011 года
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
судьи Соколовой Н.И.
при секретаре Макаровой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Сыктывдинский ЛПК» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Сыктывдинский ЛПК» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указал, что в процессе хозяйственной деятельности ООО «Сыктывдинский ЛПК» не выполняет требования лесного законодательства и мер противопожарной безопасности в лесах. В соответствии с договором аренды лесного участка № <данные изъяты> от 22.04.2008, заключенным между арендодателем в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми и арендатором – ООО «Сыктывкарский ЛПК», а также в соответствии с соглашением сторон об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывкарский ЛПК» лесных участках, расположенных на территории ГУ «Сыктывдинское лесничество» в 2011 году, ООО «Сыктывдинский ЛПК» обязалось провести мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 году в объемах, установленных на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков, арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК».
Однако указанные нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов ООО «Сыктывдинский ЛПК» в установленный договором аренды лесного участка и соглашением на 2011 год об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках в срок до 25.04.2011 не выполнены в полном объеме, в связи с чем и.о. Сыктывкарского природоохранного прокурора просит признать бездействие ООО «Сыктывдинский ЛПК» по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, а также требований договора № <данные изъяты> от 22.04.2008, принятого на основе Лесного кодекса РФ и соглашения об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных в границах ГУ «Сыктывдинское лесничество», от 20.01.2011 незаконным и обязать ООО «Сыктывдинский ЛПК» принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, а именно: доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках <адрес> участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно: дополнительно поставить в пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующее оборудование: <данные изъяты> трактор, <данные изъяты> зажигательных аппаратов, <данные изъяты> воздуходувку, <данные изъяты> мотыг, <данные изъяты> лопат, <данные изъяты> топоров, <данные изъяты> грабель, <данные изъяты> поперечные пилы, <данные изъяты> носимые радио- станции, <данные изъяты> аптечки первой медицинской помощи, в срок до 20.06.2011.
В судебном заседании и.о. Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора Айназаров А.А. заявленные требования поддержал, при этом не возражал против увеличения срока, необходимого ответчику для исполнения возложенной на него обязанности, до 10.08.2011.
Ответчик ООО «Сыктывдинский ЛПК», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.
Третье лицо -Комитет лесов Республики Коми в лице Смоленцевой Л.Е., действующей на основании доверенности, иск поддержал.
Третье лицо -ГУ РК «Сыктывдинское лесничество», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
И.о. Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора Айназаров А.А. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования и.о. Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка № <данные изъяты> от 22.04.2008, заключенным между арендодателем в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми и арендатором - ООО «Сыктывдинский ЛПК», ответчику передан в долгосрочное временное пользование (аренду) лесной участок сроком на <данные изъяты> лет, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенный в кварталах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество».
В соответствии с договором аренды государственного лесного фонда (лесного участка), а также соглашением об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных на территории ГУ «Сыктывдинское лесничество», ООО «Сыктывдинский ЛПК» обязалось провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК».
В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ, к основанным принципам лесного законодательства относится, в том числе обеспечение охраны и защиты лесов.
Согласно ч.5 ст. 12 Лесного кодекса РФ, при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Частью 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ закреплено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются лицами, использующими леса в соответствии с Лесным кодексом.
В соответствии со ст.ст. 52, 53 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.
Предупреждение лесных пожаров, на основании ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
На основании ч.2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.
В соответствии с ч.3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В силу ч.5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горючесмазочных материалов. На основании ч.6 указанной нормы нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ №417 от 30.06.2007 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №549 от 22.12.2008, зарегистрированном в Министерстве юстиции РФ 15.04.2009 №13763, утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.
Согласно договору аренды лесных участков №<данные изъяты> от 22.04.2008, заключенному между арендодателем в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми и арендатором - ООО «Сыктывдинский ЛПК», а также в соответствии с соглашением сторон об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных на территории ГУ «Сыктывдинское лесничество» в 2011 году, ООО «Сыктывдинский ЛПК» обязалось провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов в 2011 году в объемах, установленных на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК».
Однако указанные нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов ООО «Сыктывдинский ЛПК» в установленный договором аренды лесного участка и соглашением на 2011 год об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках в срок до 25.04.2011 не выполнены в полном объеме, а именно: по договору аренды лесного участка в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря <адрес> участкового лесничества отсутствуют: <данные изъяты> трактор, <данные изъяты> зажигательных аппаратов, <данные изъяты> воздуходувку, <данные изъяты> мотыг, <данные изъяты> лопат, <данные изъяты> топоров, <данные изъяты> грабель, <данные изъяты> поперечные пилы, <данные изъяты> носимые радиостанции, <данные изъяты> аптечки первой медицинской помощи.
Таким образом, ООО «Сыктывдинский ЛПК» не выполнены требования законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также не выполнены условия договоров аренды и дополнительных соглашений об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на 2011 год.
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В действиях ООО «Сыктывдинский ЛПК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАПРФ.
Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ, привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение.
В силу ст. 101 Лесного кодекса РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются судебном порядке.
Согласно статье 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
В ходе осуществления деятельности ООО «Сыктывдинский ЛПК» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровья и ставит под угрозу возможность быстрого обнаружения и локализации очагов возгорания на территории государственного лесного фонда.
Кроме того, бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.
При таких обстоятельствах исковые требования Сыктывкарского природоохранного прокурора к ООО «Сыктывдинский ЛПК» о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований лесного законодательства подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сыктывкарского природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Сыктывдинский ЛПК» по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, требований договора № <данные изъяты> от 22.04.2008, принятого на основе Лесного кодекса РФ, и соглашения об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Сыктывдинский ЛПК» лесных участках, расположенных в границах ГУ «Сыктывдинское лесничество», от 20.01.2011.
Обязать ООО «Сыктывдинский ЛПК» принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, а именно: доукомплектовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых участках <адрес> участкового лесничества ГУ «Сыктывдинское лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно: дополнительно поставить в пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующее оборудование: <данные изъяты> трактор, <данные изъяты> зажигательных аппаратов, <данные изъяты> воздуходувку, <данные изъяты> мотыг, <данные изъяты> лопат, <данные изъяты> топоров, <данные изъяты> грабель, <данные изъяты> поперечные пилы, <данные изъяты> носимые радио- станции, <данные изъяты> аптечки первой медицинской помощи в срок до 10.08.2011.
Ответчик вправе подать заявление о пересмотре этого решения в Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.И.Соколова