Дело № 2-922/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Глобу Т.И.
при секретаре Яцкив Т. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 29 ноября 2011 года гражданское дело по иску Лукиной Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Лукина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с невыработанным стажем, необходимым для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 73-ФЗ «О трудовых пенсия в РФ». Считает указанное решение незаконным, просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а так же период работы в должности медицинской сестры палатной отделения ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истец Лукина Е.В. и ее представитель Бажуков А. А. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - УПФ в Сыктывдинском районе Республики Коми по доверенности Евчин И. В. в удовлетворении иска просила отказать, представив письменные возражения по существу заявленных требований.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Лукина Е.В. осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно сведениям трудовой книжки, истец работала в МУЗ «<данные изъяты>»: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> отделения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медсестры <данные изъяты> отделения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры <данные изъяты> отделения <данные изъяты> и <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медсестрой палатной отделения <данные изъяты> стационара ГУ РК «Кардиологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной отделения ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).
Решением ГУ - УПФ РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми от 13.10.2011 ей отказано в назначении пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 73-ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» ввиду отсутствия необходимого стажа.
В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, ответчиком не включены следующие периоды:
отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены Пенсионным фондом в специальный стаж в календарном исчислении.
В соответствии со ст.7 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 названного Федерального закона (в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечение и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления такого стажа.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08. 1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия вышеназванных нормативных актов, учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, с целью соблюдения конституционного права истца на гарантированное государством пенсионное обеспечение, период нахождения Лукиной Е.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Разрешая спор, суд установил, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Названные периоды, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в стаж как предоставленный после ДД.ММ.ГГГГ.
Решение Пенсионного фонда об отсутствии оснований для зачета вышеназванных периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, равно как и об отсутствии оснований для включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является неправильным, поскольку не основано на законе.
В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Вышеназванный список № 464 не содержал перечня профессий и должностей врачебного и среднего медицинского персонала. Однако в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, к среднему медицинскому персоналу отнесены должности медицинские сестры: анестезист, палатная.
Таким образом, занимаемые истцом должности отнесены к должностям среднего медицинского персонала.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды, когда истец работала в должности медицинской сестры палатной, подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Рассматривая исковые требования в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
В силу п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.
Согласно п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой в силу Закона работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Соответственно, период повышения квалификации подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Учитывая, что согласно представленному суду приказу истец была направлена на курсы повышения квалификации по специальности, в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность в условиях, которые являются основанием для назначения льготной пенсии, указанный период подлежит зачету в стаж в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Должность «медицинская сестра-анестезист» и «медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации» предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения в должностях медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев
С учетом правил исчисления стажа, приведенного в п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был предоставлен истцу во время работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> отделения <данные изъяты> и <данные изъяты> в сельской местности, подлежит зачислению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев.
Вместе с тем, оснований включения в стаж периода работы Лукиной Е. В. в должности медицинской сестры палатной отделения <данные изъяты> (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, 1 год и 6 месяцев у суда не имеется, поскольку отделение неотложной кардиологии и должность медицинской сестры палатной не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 годи6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства №781, следовательно указанный период подлежит включению в календарном исчислении.
Согласно п.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которой зависит от волеизъявления обладателя этого права.
С учетом включенных в стаж работы истца спорных периодов и осуществлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы Лукиной Е. В. в должности медицинской сестры палатной отделения <данные изъяты> (<данные изъяты>), суд приходит к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лукиной <данные изъяты> удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми включить периоды работы Лукиной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком - в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев;
период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
периода работы в должности медицинской сестры палатной отделения <данные изъяты> (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми назначить Лукиной Е.В. досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Т.И. Глобу