Дело №2-336/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Сухопарова В.И.,
при секретаре Аникиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 06 июня 2012 года гражданское дело по иску Осипова И.Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Осипов И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми о включении периодов работы с 13.01.1993 по 17.04.1994, с 18.04.1994 по 04.10.1994, с 14.06.2001 по 26.08.2003, с 24.09.2003 по 19.11.2004, с 22.11.2004 по 07.02.2006, с 13.02.2006 по 31.01.2007, с 01.09.2007 по 23.07.2008 (работа в должности <данные изъяты>) – в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 10 ноября 2011 года обратился в Государственное учреждение — Управление пенсионного фонда в Сыктывдинском районе Республики Коми с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, к дате подачи заявления о назначении пенсии имел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на лесозаготовительных работах и лесосплаве, однако, в назначении такой пенсии ему необоснованно отказано, так как ответчиком неправомерно не зачтены в специальный стаж вышеназванные периоды работы.
Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 02.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>».
Истец Осипов И.Н. и его представитель по доверенности Тиранов А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми, Мальцева О.С., действующая по доверенности, с требованиями истца не согласилась, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не могут быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и на момент обращения истца за пенсией у последнего отсутствовал необходимый стаж работы, поскольку в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, согласно которому предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, должность <данные изъяты> отсутствует. Истец в период с 13.01.1993 по 17.04.1993 годы, и с 18.04.1994 по 04.10.1994 годы, работал в должности <данные изъяты> а в соответствии с руководством по эксплуатации машины <данные изъяты> профессии работников, обслуживающих данные машины, названы операторами. Они работают и выполняют комплекс операций по заготовке древесины в более комфортных условиях. Так же указала, что периоды работ с 14.06.2001 г. по 26.08.2003 г.; с 24.09.2003 г. по 19.11.2004 г. ; с 22.11.2004 г. по 07.02.2006 г.; с 13.02.2006 г. по 31.01.2007 г. ; с 01.09.2007 г. по 23.07.2008 г. так же не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в указанные периоды работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивались не в полном объеме.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО <данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования Осипова И.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истцу при обращении в Пенсионный орган 10.11.2011 за назначением пенсии по старости на льготных условиях решением от 29.12.2011 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия достаточного стажа работы, связанного с осуществлением лесозаготовительной деятельности.
Так, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, Пенсионным Фондом не включены следующие спорные периоды:
- с 13.01.1993 по 17.04.1994, с 18.04.1994 по 04.10.1994 (работа в должности <данные изъяты>
- с 14.06.2001 по 26.08.2003, с 24.09.2003 по 19.11.2004, с 22.11.2004 по 07.02.2006, с 13.02.2006 по 31.01.2007, с 01.09.2007 по 23.07.2008 (работа в должностях, указанных в списке работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок)
Вместе с тем, не включение указанных периодов в специальный стаж противоречит действующему законодательству.
Так, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Постановлением Правительства Российской Федерации.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы на предусмотренных как ранее действующими, так и ныне действующими нормативными правовыми актами должностях.
В соответствии со ст. 28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для назначения досрочной пенсии уменьшается на 5 лет.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04. № 2-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 г. для определения права на досрочную пенсию, предусмотрена возможность исчисления указанного стажа с применением правил подсчета, предусмотренных законодательством, действовавшим до 01.01.2002. Так, согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» при подсчете продолжительности страхового стажа и на соответствующих видах работ, при работе в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера применяется льготное исчисление - в полуторном размере.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.
Список должностей и профессий, дающих право на назначение досрочной пенсии лицам, занятым на лесозаготовительных работах и лесосплаве, утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный список, пенсия с особыми условиями труда назначается, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков. В указанном Перечне предусмотрена должность машиниста трелевочной машины.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из трудовой книжки истца, в спорные периоды, он работал <данные изъяты> - многооперационной лесозаготовительной машины, предназначенной для валки, обрезки сучьев и раскряжевки сортиментов на лесосеке.
В судебном заседании ответчик ссылается на руководство по эксплуатации машины <данные изъяты> в котором профессии работников, обслуживающих данные машины, названы операторами. Утверждает, что в ЕТКС, выпуск 37, а также в Списке № 273 от 24.04.1992г. такая профессия как «оператор трелевочной машины» не поименована.
С целью дачи пояснений и консультации судом к участию в деле привлечен специалист Смирнов В.В., который пояснил, что назначение трелевочных машин варьируется в зависимости от установленного на эту технику дополнительного оборудования. В целом трелевочные машины служат для обустройства лесной территории, прокладки лесных дорог, заготовки леса. Машина <данные изъяты> является лесозаготовительным комбайном. Отличием <данные изъяты> от отечественных трелевочных тракторов, которые имеют механическое управление с помощью рычагов, является наличие у <данные изъяты> электронного управления с помощью нажатия кнопок на панели. Основная задача машины «<данные изъяты> - заготовка леса. Отличие заключается в условиях труда, на машине <данные изъяты>» в зависимости от комплектации имеется шумо-виброизоляция, система кондиционирования, возможно наличие иного оборудования. Характер выполняемой работы на трелевочном тракторе отечественного производства и на машине <данные изъяты>» идентичен.
В ходе рассмотрения дела установлено, что технологический процесс машиниста включает в себя: управление лесозаготовительной машиной, оборудованной электронной системой управления, при выполнении комплекса операций: захват, спиливание, валка деревьев, обрезка сучьев, разметка и раскряжевка хлыстов по сортам и сортиментам с учетом максимального выхода деловых сортиментов.
В письме Министерства труда и социального развития № 274-15 от 10.02.2004, указано, что в тарифно-квалификационной характеристике профессии <данные изъяты> предусмотрено управление трелевочными машинами различных систем, оснащенными различным навесным и прицепным оборудованием, выполняющим все лесосечные операции в едином технологическом потоке. В каждую систему входит набор машин, в тех или иных сочетаниях выполняющих различные операции: валку деревьев, пакетирование, обрезку сучьев, раскряжевку, трелевку.
Таким образом, судом установлено, что выполняемая истцом работа <данные изъяты>» соответствует характеристике работ машиниста трелевочной машины.
Поскольку иностранная лесозаготовительная техника стала использоваться в РФ многим позже чем утвержден список профессий от 1992 года, ФЗ № 173 принят в 2001 году, то в списке профессий не имеется указаний о работе на лесозаготовительной технике типа <данные изъяты>
Между тем, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лесозаготовками, никаких изменений в Список № 273 от 24 апреля 1992 года не внесено, при этом, действующее законодательство не предусматривает положений, на основании которых может быть отказано во включении в специальный стаж на лесозаготовках периодов работы граждан машинистами трелевочной машины в зависимости от их вида, учитывая, что Список № 273 от 24 апреля 1992 года предусматривает наименование профессии машиниста трелевочной машины, при этом, конкретный вид машины указанным списком или иным нормативным актом не предусмотрен.
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым установить тождество наименования должностей <данные изъяты> и машиниста трелевочной машины, поскольку они идентичны.
Кроме того, как следует из «Типовой инструкции по охране труда для машинистов валочно-раскряжевочно-сукорезной машины (Харвестера) и треловочно-транспортной (Форвардера), работающих на несплошных рубках ТОИ Р-15-053-97», утвержденной Департаментом лесного комплекса Министерства экономики Российской Федерации 15.12.1997, должность работника <данные изъяты>, поименована - «машинист».
При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов с 14.06.2001 по 26.08.2003, с 24.09.2003 по 19.11.2004, с 22.11.2004 по 07.02.2006, с 13.02.2006 по 31.01.2007, с 01.09.2007 по 23.07.2008 года, судом установлено, что указанные периоды так же должны быть включены в стаж, по следующим основаниям.
Ответчик отказывает истцу во включении указанных периодов в стаж, поскольку страховые взносы в указанные периоды уплачивались не в полном объеме.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.
Однако Постановлением Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П, пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Следовательно, в соответствии с позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г., в страховой стаж могут быть включены периоды работы, за которые страховые взносы были начислены, но не уплачены или не полностью уплачены работодателем за работника.
Согласно п.1 ст.19 Закона о трудовых пенсиях установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которой зависит от волеизъявления обладателя этого права, и периодов, по которым стороны не имели разногласий по подсчету стажа.
Учитывая, что предметом искового требования Осипова И.Н. является включение периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и ее назначение, суд считает, что решение комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе в части отказа в назначении пенсии Осипову И.Н. досрочно, указанное истцом как основание искового требования, является необоснованным.
Все вышеизложенное является основанием для вынесения решения в пользу истца с учетом даты обращения его в Управления Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе с заявлением о назначении пенсии, то есть с 10 ноября 2011 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Осипова И.Н. в должности <данные изъяты>» с 13.01.1993 г. по 17.04.1994 г.; с. 18.04.1994 г. по 04.10.1994 г.; с 14.06.2001г. по 26.08.2003 г.; 24.09.2003 г. по 19.11.2004 г.; с 22.11.2004 г. по 07.02.2006 г.; 13.02.2006 г. по31.01.2007 г.; с 01.09.2007 по 23.07.2008 г.
Признать за Осиповым И.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости по подпункту 7 пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 ноября 2011 года и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе назначить Осипову И.Н. пенсию с 10 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2011
Председательствующий В.И. Сухопаров