№2-548/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В.И.
при секретаре Аникиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 31 мая 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Ведойник Л.А. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности поставить на учет в качестве лица имеющего право на получение земельного участка и предоставить бесплатно земельный участок,
установил:
Ведойник Л.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности поставить на учет в качестве лица имеющего право на получение земельного участка из числа лиц льготной категории. В обоснование своих требований указала, что является педагогическим работником муниципального бюджетного детского образовательного учреждения «<данные изъяты>», в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно. В связи с чем, считает отказ администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в постановке на учет незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, а равно подлежащим отмене, и необходимым возложение обязанности на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» поставить на учет и бесплатно предоставить Ведойник Л.А. земельный участок для нужд индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании истец Ведойник Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. В дополнение пояснила, что является работником учреждения образования с 1983 года, нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящей из двух комнат вчетвером.
Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Абрасева Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» было принято решение об отказе истцу в постановке в очередь на получение бесплатно земельного участка для льготной категории граждан, поскольку Ведойник Л.А. не подтвердила при обращении в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по месту регистрации.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, а сторонами не оспаривается, что Ведойник Л.А. является работником муниципального учреждения образования, проживает в с.<адрес> и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 14 декабря 2010 года №12/3598. В настоящее время жилищные условия не улучшены, что подтверждается справкой администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 12 апреля 2012 года №24.
Решением Комиссии по предоставлению земельных участков льготной категории граждан Ведойник Л.А. было отказано в постановке в очередь на получение бесплатно земельного участка.
Несогласие истца с действиями ответчика, выразившимися в отказе предоставления меры социальной поддержки, явились основанием обращения истца в суд.
В силу положений ст.5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» земельные участки, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляется в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами и законами Республики Коми, а также в случаях, определенных в частях 2 и 2-1 ст.5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 вышеназванного закона, работникам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и образования, проживающим в сельских населенных пунктах земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан. При этом, земельные участки предоставляются по месту жительства граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющих земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.
Обжалуемое решение Комиссии администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» по своей юридической природе носит ненормативный характер.
Согласно ст.13. Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 Гражданского кодекса РФ.
При разрешении спора судом достоверно установлено, при подаче запроса о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», требования Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» истцом соблюдены.
Судом также установлено, а собранными по делу доказательствами подтверждается, что Ведойник Л.А. имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в силу ст.5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», в связи с чем, обжалуемым решением нарушаются ее права и законные интересы, а, следовательно, указанное решение подлежит отмене.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления по месту регистрации, то есть администрацией муниципального образования сельского поселения «<адрес>», судом признаются не состоятельными, поскольку Ведойник Л.А. в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, при чем то обстоятельство, что Ведойник Л.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», а не администрацией муниципального образования сельского поселения «<адрес>», правового значения в рамках рассматриваемого спора не имеет.
Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Решением Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 14.02.2008 №9/2-19 «Об учетной норме площади жилого помещения и площади предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека включительно установлена на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в состав которого входит сельское поселение «<адрес>», поэтому основания для определения статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий в данных муниципальных образованиях одинаков.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
На основании изложенного, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого истцом решения и о его отмене, доказательств обратного ответчиком не представлено, а судом при рассмотрении дела не добыто.
Отменяя решение Комиссии администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» по предоставлению земельных участков льготной категории граждан, суд находит достаточными правовые основания для удовлетворения требования истца о возложение обязанности на ответчика поставить на учет на получение земельного участка бесплатно.
Поскольку в силу ч.4 ст.5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления от указанных граждан запросов о предоставлении земельных участков исходя из даты и времени поступления указанных запросов, суд находит, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в рамках возложения обязанности по предоставлению бесплатно в собственность земельного участка в порядке очередности поступления заявлений.
Удовлетворяя требования истца к ответчику, суд, руководствуясь требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в связи с уплатой государственной пошлины истцом в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления, с ответчика в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд
решил:
Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению земельных участков льготной категории граждан об отказе Ведойник Л.А. в постановке в очередь на получения бесплатно земельного участка.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» поставить Ведойник Л.А. на учет на получение бесплатно земельного участка с момента поступления заявления.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставить Ведойник Л.А. бесплатно земельный участок в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 05 июня 2012 года
Председательствующий В.И. Сухопаров