дело № 5-55/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Выльгорт «07» июля 2011 года
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Коми,
У С Т А Н О В И Л:
23.05.2011 г. в ходе проведения мероприятий по надзору в зданиях и помещениях Межрайонной ИФНС России № 1 по РК, а именно хозяйственного склада и гаража, расположенных по адресу: <адрес>; в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>; в здании гаража, расположенного по адресу: <адрес>, государственным инспектором Сыктывдинского района по пожарному надзору выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: п. 108, прил. 3, п. 60, п. 3, п. 57, п. 40, п. 44, п. 33, п. 53, п. 507, п. 13, п. 15, п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313; п. 2.1.21, 2.1.26, 2.1.28 ПУЭ «Правила устройства эл.установок», утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации Приказ от 8 июля 2002 г. № 204; п. 2.12.17 ЭШ-3-32 п.г ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», (Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»); п. 7.1, п. 7.2, п. 7.12*, п. 6.17, п. 5.19* табл. 4, п. 6.4, п. 6.25*, п. 6.26*, п. 6.27, п. 8.11, п. 7.4; п. 5.14* табл. 1,2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.08.1997 г. № 18-7; п. 3.3, п. 15 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323; табл. 1, п. 4, п. 9, табл. 3 п. 5.2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315; п. 2.35* СНиП 2.09.04-87* «Административные и общественные здания», утвержден постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.12.1987 г. № 313; п. 1.81* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78; п. 5.14* табл. 1.2 СНиП 21-01-97*; п. 3.13 СНиП П-26-76 «Кровли», утверждены постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 г. № 226, введены в действие 1 января 1978 г.
Согласно протокола об административном правонарушении №139 от 23.05.2011: помещения складов (<адрес>) не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности. Светильники, расположенные в гараже 1 бокса эксплуатируются со снятыми колпаками. Электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением протоколов); отсутствуют крышки на корпусах соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в кабинете № 30). Соединения жил электропроводов осветительной и силовой сети не выполнено посредством пайки, сварки, опрессовки или специальных зажимов (с составлением акта на скрытые работы). Не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, двери складских помещений, электрощитовой, архивов, теплового узла в административном здании. Здание не оборудовано системой оповещения людей на случай возникновения пожара 2-го типа (звуковое оповещение, световые оповещатели «ВЫХОД»). Допускается установка мебели, сейфов, хранение документации в коридорах на путях эвакуации и по лестничными клетками (на 4-м этаже и в подвале) в административном здании. Для отделки пола в общих коридорах использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т2, РП2 (2, 3, 4 этажи). Не выполнено ограждение по периметру кровли в административном здании. Не проверено состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли. В коридоре на 2-м, 4-м этажах административного здания для отделки стен на путях эвакуации общих коридорах использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, или Г2, В3, Д2, Т2 (стены оклеены обоями). Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, не вынесены за пределы складских помещений. Помещения в административном здании не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (2, 3 этажи). Допускается использование чердачного помещения для хранения оборудования, мебели и других предметов. На дверях чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, отсутствует информация о месте хранения ключей. На окнах подвального этажа установлены глухие решетки. Для складских помещений, электрощитовой не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по правилам устройства электроустановок. Не выполнен обособленный эвакуационный выход из помещений комплекса сауны. Дверь, ведущая коридор из комплекса сауны, не выполнена противопожарной, с пределом огнестойкости не менее ЕI 30*. Не обеспечена ширина горизонтальных участков путей эвакуации (в поэтажных коридорах на 2, 3, 4 этажах) не менее 1 м. Конструктивные элементы марша и площадки лестницы, ведущей в подвал, не выполнены с пределом огнестойкости не менее К 60. На окнах балкона установлены металлические решетки, закрытые на навесные замки (ключи от замков отсутствуют). Не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны на видных местах в помещениях. Дверь эвакуационного выхода, ведущая из помещения для приема посетителей в тамбур на 1-м этаже в операционном зале, открывается не по направлению выхода из здания. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Не проводится противопожарный инструктаж и занятия по пожарно-техническому минимуму с работниками инспекции. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли гаража по Школьному переулку, д. 4 (стропила, обрешетка).
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Межрайонной ИФНС России № 1 по РК, Попов В.А. с протоколом об административном правонарушении согласился частично, пояснив, что замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств выполнены в ноябре 2010 года, о чем имеется «Технический отчет»; светильник в гараже был снят, т.к проводились работы по замене лапочки; в кабинете №30 отсутствовала крышка на корпусе соединительной коробки, т.к. производились ремонтные работы; соединения жил электрических проводов выполнены в соответствии с нормативами (инспектором данный пункт не проверялся, крышки не вскрывались); звуковое оповещение и световые оповещатели «Выход» отсутствуют только на 2, 3 и 4 этажах здания; инструктаж работников организации производится в соответствии с приказом и планами инструктажей. Кроме того, представитель лица привлекаемого к административной ответственности считает не доказанным, что для отделки пола в общих коридорах использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т2, РП2 (2, 3, 4 этажи)и в коридоре на 2-м, 4-м этажах административного здания для отделки стен на путях эвакуации общих коридорах использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, или Г2, В3, Д2, Т2 (стены оклеены обоями), т.к. исследование данных материалов не проводилось.
Представитель ОГПН Сыктывдинского района УГПН МЧС России по РК, Шишкина И.В. в судебном заседании пояснила, что соединения жил электрических проводов не проверялись (крышки не вскрывались); звуковое оповещение и световые оповещатели «Выход» отсутствуют только на 2, 3 и 4 этажах здания. Кроме того, не проводилось исследование материалов использованных для отделки пола в общих коридорах и в коридоре на 2-м, 4-м этажах административного здания.
Вина юридического лица – Межрайонной ИФНС России № 1 по РК в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки № 40 от 23.05.2011 г. в котором указано, что в ходе проверки помещений Межрайонной ИФНС России № 1 по РК выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № 139 от 23.05.2011, согласно которому Межрайонная ИФНС России № 1 по РК нарушило требования п. 108, прил. 3, п. 60, п. 3, п. 57, п. 40, п. 44, п. 33, п. 53, п. 507, п. 13, п. 15, п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313; п. 2.1.21, 2.1.26, 2.1.28 ПУЭ «Правила устройства эл.установок», утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации Приказ от 8 июля 2002 г. № 204; п. 2.12.17 ЭШ-3-32 п.г ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», (Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»); п. 7.1, п. 7.2, п. 7.12*, п. 6.17, п. 5.19* табл. 4, п. 6.4, п. 6.25*, п. 6.26*, п. 6.27, п. 8.11, п. 7.4; п. 5.14* табл. 1,2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.08.1997 г. № 18-7; п. 3.3, п. 15 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323; табл. 1, п. 4, п. 9, табл. 3 п. 5.2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315; п. 2.35* СНиП 2.09.04-87* «Административные и общественные здания», утвержден постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.12.1987 г. № 313; п. 1.81* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78; п. 5.14* табл. 1.2 СНиП 21-01-97*; п. 3.13 СНиП П-26-76 «Кровли», утверждены постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 г. № 226, введены в действие 1 января 1978 г.
При имеющихся доказательствах, суд квалифицирует действия юридического лица – Межрайонной ИФНС России № 1 по РК по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Однако из предъявленного обвинения подлежат исключению вмененные лицу, привлекаемому к административной ответственности, пункты нарушений: светильники, расположенные в гараже 1 бокса эксплуатируются со снятыми колпаками; электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не осуществлён контроль за их техническим состоянием (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования и заземляющих устройств с составлением протоколов); отсутствуют крышки на корпусах соединительных и ответвительных коробок из несгораемых или трудносгораемых материалов (в кабинете № 30); соединения жил электропроводов осветительной и силовой сети не выполнено посредством пайки, сварки, опрессовки или специальных зажимов (с составлением акта на скрытые работы); здание не оборудовано системой оповещения людей на случай возникновения пожара 2-го типа (звуковое оповещение, световые оповещатели «ВЫХОД»), в части нарушения данного пункта по 1-му этажу; для отделки пола в общих коридорах использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т2, РП2 (2, 3, 4 этажи); в коридоре на 2-м, 4-м этажах административного здания для отделки стен на путях эвакуации общих коридорах использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, или Г2, В3, Д2, Т2 (стены оклеены обоями); не обеспечена ширина горизонтальных участков путей эвакуации (в поэтажных коридорах на 2, 3 этажах) не менее 1 м; не проводится противопожарный инструктаж и занятия по пожарно-техническому минимуму с работниками инспекции, т.к. суду не представлено доказательств наличия данных пунктов нарушений.
Согласно ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного Межрайонной ИФНС России № 1 по РК административного правонарушения и приходит к выводу о применении к юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Коми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
№ счета 40101810000000010004
Банк - ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара
БИК 048702001
КБК 17711627000010000140
ИНН 1101462050
КПП 110101001
ОКАТО 87 228 805 000
Получатель УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья В. И. Сухопаров