№ 5-17/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Выльгорт 16 апреля 2012 г.
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Мороз А.В.,
при секретаре судебного заседания Макаровой Е.Р.,
с участием:
ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Карпушовой Н.Е.,
представителя ООО «<данные изъяты>» Сергиева С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу:
юридический адрес – <адрес>;
фактический адрес – <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
27 марта 2012 года ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Карпушовой Н.Е. в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Карпушова Н.Е. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе и пояснила, что выявленные нарушения могут повлечь за собой аварию биологического характера и учитывая угрозу жизни и здоровья как персоналу так и населению, в случае не устранения выявленных нарушений, наказание просила назначить на усмотрение суда.
Представитель ООО «<данные изъяты>» Сергиев С.Д., в судебном заседании пояснил, что с выявленными в ходе проверки нарушениями согласен и их подтверждает, выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела не устранены, на сегодняшний день они разбираются, почему на предприятие имеются выявленные нарушения, и в дальнейшем будут принимать меры к их устранению и исключению повторения подобных фактов, просил не применять наказание в виде штрафа, а в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности просил ограничиться сроком в 30 суток.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
При проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ г. с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ г. на основании Распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Никифоровой Е.А. № 2 от 17 февраля 2012 г., в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> (структурное подразделение – <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>) на ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут были выявлены грубые нарушения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, не соблюдение лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а именно:
1. внутренняя отделка помещений лаборатории имеет дефекты гигиенического покрытия.
поверхность стен, пола и потолка в некоторых лабораторных помещениях «заразной-
зоны имеют дефекты гигиенического покрытия, что не обеспечивает устойчивость к
многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что является
нарушением п. 5, пдп. а и д Положения о лицензировании деятельности, связанной с
использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 24 и 26
Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от
30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.3.11. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с
микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных
болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4
(зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197):
* тамбур, предназначенный для хранения верней одежды и обуви - на стенах имеются
участки отхождения масляного покрытия, трещины; стены выше масляного покрытия и
потолок - побелка;
раздевалка - на стенах имеются участки отхождения масляного покрытия;
тамбур при входе в лабораторию - на потолке следы течи с крыши, грибковое поражение: на стенах участки отхождения масляного покрытия, трещины;
комната питания - на стенах участки отхождения масляного покрытия, трещины;
средоварка - на стенах трещины;
моечная - на стене под трубой не отремонтировано покрытие;
коридор лаборатории - на полу участки отхождения плиточного покрытия;
бокс № 2 - за батареей на стене участки с отбитой кафельной плиткой;
помещение приема и подготовки проб - на стенах выше масляного покрытия и потолок -побелка;
автоклавная для обеззараживания - на стенах участки отвалившейся кафельной плитки: на стенах выше масляного покрытия и потолок - побелка;
2. поверхности отопительных приборов не имеют гладкую легко очищаемую поверхность
(тамбур, предназначенный для хранения верней одежды и обуви и помещение приема и
подготовки проб - передняя поверхность батареи не закрыта, видна пластинчатая
структура батареи; комната для исследования крови на напряженность иммунитета -
поверхность батареи отлупляется), что является нарушением п. 5, пдп. а и д Положения о
лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных
заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
22.01.2007г. № 31; ст. 24 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.3.12. СП 1.3.2322-08
«Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и
возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2),
утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г..
регистрационный номер 11197);
3. двери помещений «заразной» зоны лаборатории не герметичны (предбокс, бокс №№ 1 и 2, автоклавная для обеззараживания), что является нарушением п. 5, пдп. а и д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 24 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.3.13. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197);
на окнах лаборатории отсутствуют металлические решетки, не нарушающие правил пожарной безопасности, что является нарушением п. 5, пдп. а и д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 24 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.3.13. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-1У групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г.. регистрационный номер 11197);
на 21.03.2012г. отсутствуют сведения об аттестации испытательного оборудования (термостаты), что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.3.15. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197);
в лаборатории частично используется мебель, которая не является лабораторной: допускается в «заразной» зоне лаборатории использование мебели из древесины, что является нарушением п. 5, пдп. а и д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 24 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.3.17. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197):
помещение приема и подготовки проб - стол деревянный с не гладкой поверхностью, с трещинами и облупленной покраской;
моечная - стул деревянный с мягкой обивкой, столы с деревянными тумбами;
серологическая комната - стеллаж и стол деревянный;
комната для токсикологического исследования кормов - стол для проведения исследований деревянный;
комната для исследования крови на напряженность иммунитета - стол для проведения исследований деревянный, полка для хранения парамеций (инфузорий);
7. не все помещения «заразной» зоны лаборатории оборудованы бактерицидньглш
облучателями для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях:
серологическая комната, комната для токсикологического исследования кормов
(переносная бактерицидная лампа в лаборатории отсутствует), что является нарушением
п. 5, пдп. а и д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием
возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 24 и 26 Федерального закона «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.
2.3.19. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп
патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и
дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008п, регистрационный номер 11197);
контейнеры для доставки материала на исследование не имеют маркировки и международного знака «Биологическая опасность» (в этих же контейнерах организована передача ПБА между производственной ветеринарной лабораторией и ГУ РК «<данные изъяты>»), что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.4.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197);
боксированные помещения не оснащены средствами аварийной сигнализации, что является нарушением п. 5, пдп. а и д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 24 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.4.4. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197);
емкости для переноса ПБА и использованной посуды для обеззараживания (биксы) не имеют соответствующей маркировки, что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.4.16. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197);
не организовано опечатывание помещений «заразной» зоны после завершения работы, за исключением помещения приема и подготовки проб, боксированных помещений и автоклавной для обеззараживания (общая дверь), что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.4.18. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197);
автоклавирование проводится персоналом, не имеющим свидетельство об окончании специальных курсов (лаборант Дроздова Ю.В.), что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.12.14. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197);
в помещениях с действующими бактерицидными установками отсутствуют акты ввода их в эксплуатацию, что также регламентируется п. 10.5. руководства Р 3.5.1904-04 (в наличии 8 бактерицидных установок), что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.12.16. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями №№ 1 и 2), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008п, регистрационный номер 11197);
не организованы ежегодные плановые тренировочные занятия по ликвидации аварии в лаборатории, что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 3.8. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-1У групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями № 1), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197);
в лаборатории, проводящей диагностические исследования по выделению ПБА III - IV групп патогенности, учет движения и хранения ПБА ведется не по утвержденным формам (представлены следующие журналы: журнал регистрации смывов с внешней среды на сальмонеллы в яйцескладе и убойном цехе, журнал микробиологического контроля смывов с продукции на сальмонеллы в яйцескладе и убойном цехе, журнал микробиологического контроля продукции, журнал регистрации микробиологических исследований яичного порошка и др.), что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 3.2.1. СП 1.2.036-95 «Порядок учёта, хранения и транспортировки микроорганизмов I - IV групп патогенности», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28.08.1995г. № 14;
нарушаются требования к порядку передачи ПБА за пределы организации (в ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» для дальнейшей идентификации выделенных микроорганизмов) - на содержимое упаковки с ПБА не составляется сопроводительное письмо на официальном бланке организации (сопроводительная документация оформляется в произвольной форме на обычном листе), что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 3.4.6. СП 1.2.036-95 «Порядок учёта, хранения и транспортировки микроорганизмов I - IV групп патогенности», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28.08.1995г. № 14;
нарушаются требования к порядку транспортирования ПБА (в ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» для дальнейшей идентификации выделенных микроорганизмов) - емкость с ПБА заворачивается в целлофановый пакет и помещается в контейнер, что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 3.4.9. СП 1.2.036-95 «Порядок учёта, хранения и транспортировки микроорганизмов I - IV групп патогенности», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28.08.1995г. № 14;
в организации, выполняющей работы с ПБА Ш-ГУ групп патогенности, не организован постоянный контроль за выполнением настоящих Правил комиссией по контролю за соблюдением требований биологической безопасности организации с обязательной проверкой их выполнения не реже 2 раз в год, что является нарушением п. 5, пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 4.3. СП 1.2.036-95 «Порядок учёта, хранения и транспортировки микроорганизмов 1-ГУ групп патогенности», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28.08.1995г. № 14;
Указанные нарушения подтверждаются: - Уставом общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»; - лицензией № <данные изъяты> от 04.05.2009 г.; - распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» № 2 от 17.02.2012 г.; - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № <данные изъяты> от 21.03.2012 г.; - протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 27.03.2012 года; - решением единственного участника ООО «<данные изъяты>» от 24.06.2011 г. о назначении генеральным директором ООО ФИО1.; - приказом № 48/02 от 24.06.2011 г. о вступлении ФИО1. в должность генерального директора.
Таким образом, юридическим лицом нарушены требования п. 5, пдп. а и д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 4.3. СП 1.2.036-95 «Порядок учёта, хранения и транспортировки микроорганизмов 1-ГУ групп патогенности», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28.08.1995г. № 14.
Согласно Устава ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом.
Частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), установлена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Статьей 24 указанного закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно ст. 26 данного закона условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 31, лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).
Из п.5 и 6 данного Положения следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям, установленным статьями 24 и 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) наличие у руководителя юридического лица или его заместителя либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, высшего или среднего профессионального образования и соответствующей подготовки по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология", "микробиология";
в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и прошедших подготовку по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология", "микробиология", соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы;
г) повышение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, не реже одного раза в 5 лет;
д) соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.
Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "д" пункта 5 настоящего Положения, а также нарушение, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью человека и (или) окружающей среде.
В свою очередь санитарные правила - СП 1.2.036-95 «Порядок учёта, хранения и транспортировки микроорганизмов 1-ГУ групп патогенности», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28.08.1995г. № в п. 3.2.1., 3.4.6., 3.4.9., и 4.3. а также санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-1У групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями № 1), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. № 4 (зарегистрированы в Минюсте России 21.02.2008г., регистрационный номер 11197) в п.п. 2.3.11., 2.3.12., 2.3.13., 2.3.15., 2.3.17., 2.3.19, 2.4.1., 2.4.4., 2.4.14., 2.4.16., 2.4.18, 3.8. устанавливают конкретные требования к порядку безопасной работы с микроорганизмами.
По смыслу данных нормативно-правовых актов, выявленные нарушение требований и условий лицензии относится к числу грубых нарушений лицензии, учитывая, что такая лицензия обязательна.
Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» Сергиева С.Д., о причинах выявленных нарушений в виде недостатков финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, так как отсутствие достаточных ресурсов и средств для соблюдения установленных правил и норм само по себе не свидетельствует о невиновности и не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности.
Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что ООО «<данные изъяты>», в период с 12 по 21 марта 2012 г., допущены грубые нарушения требований и условий лицензии на осуществление деятельности производственной ветеринарной лаборатории, расположенной по адресу: <адрес>, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов 3-4 групп патогенности, санитарно-показательных микроорганизмов, материалов зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности), когда такая лицензия обязательна то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью персонала организации, а также населения, учитывая характер, количество и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить в отношении ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Оснований для применения менее строгого вида наказания в виде административного штрафа суд не усматривает, поскольку по убеждению суда это не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1. 9.11. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток, запретив деятельность производственной ветеринарной лаборатории ООО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического запрета деятельности.
Настоящее постановление направить в отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по РК для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Сыктывдинский районный суд.
Судья А.В. Мороз