об освобождении от оплаты за места общего пользования

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2010 года

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Чечиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Кисурина Ю.П. к МУП «Райжилкомхоз об обязывании не взимать оплату за места общего пользования,

у с т а н о в и л:

Кисурин Ю.П. обратился в суд с исковым заявлением к МУП Райжилкомхоз об обязывании МУП Райжилкомхоз не взимать оплату за места общего пользования, указав в иске, что он имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 45,70 кв.м., жилой площадью 31.40 кв.м. Вышеуказанная квартира находится в многоквартирном жилом доме. За коммунальные услуги он оплачивает добросовестно и вовремя. В квитанции по оплате коммунальных услуг имеется строка МОП (место общего пользования) по которой начисление производится за отопление в подъезде. Сумма начисление за подъезд чуть меньше оплаты, чем за квартиру, начисление за МОП идет от общей площади квартиры и на каждого члена семьи. Но, если учесть, что площадь подъезда меньше квартиры и на одной площадке находятся несколько квартир, которые также оплачивают эти услуги, хотя в подъезде (МОП) не производятся ни какие ремонтные работы по обслуживанию отопления и других работ за данные работы им так же начисляется строка в квитанции по оплате коммунальных услуг за текущий ремонт и содержание здания. В соответствии с Постановлением Администрации Сызранского района Самарской области №930 от 18.12.2008 года «Об утверждении социальных норм жилищной обеспеченности и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг» норма расхода на отопление мест общего пользования в жилых домах составляет 0,003 Гкал на 1 кв.м. в месяц (п.2 Нормативов). Согласно решения №47 от 27.11.2008 г. Собрания представителей Сызранского района Самарской области третьего созыва «об оплате граждан за жилые помещения и коммунальные услуги в муниципальном районе Сызранский в 2009 году» принята для расчета плата граждан за услуги по теплоснабжению проживающих в сельском поселении ... стоимость тепловой энергии в размере 1403,95 руб. за 1 Гкал. с учетом НДС (пункт 2.3 данного решения) Площадь МОП, т.е. подъездов, составляет: 15 кв.м. - 1 этаж 15х2 (этажа) = 30 кв.м. х 3 (подъезда) = 90 кв.м. общей площади МОП Итого: 90 х 0,003 х1403,95 = 379,06 В доме Номер обезличен квартир 379, 06 : 18 = 21 руб. 06 коп. Для расчета по оплате МОП, т.е. подъездов за отопление МУП «Райжилкомхоз» Сызранского района берет площадь занимаемой квартиры, а надо брать площадь подъезда. В результате получается, что каждая квартира платит за отопление своей занимаемой площади дважды. По норме расхода 0,02 Гкал. (п.1 Нормативов) либо по счетчику и по 0,003 г кал. Считает, что норма расхода тепловой энергии 0,003 Гкал. на кв.м. на отопление МОП, надо начисление проводить на площадь подъездов, а не на человека проживающего в квартире. В их районе обслуживающая компания, которая предоставляет услуги населению МУП «Райжилкомхоз» начисляет оплату за отопление лестничных клеток для граждан, проживающих в домах с функционирующими системами отопления. Строка «отопление мест общего пользования», которая предъявляется ответчиками, - незаконная, так как если в доме установлен обще-домовой счетчик тепловой энергии, то оплата идет только по счетчику, который уже все учитывает: отопление в подъезде, в квартирах и даже потери. Если счетчик не установлен или не работает, а управляющая компания начисляет плату за коммунальные услуги за квартиру по нормативу, то в этом нормативе тоже учтено отопление в подъезде. Постановлением от 23 мая 2006 г. N 307 Правительства Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Принятие новых Правил формально вызвано поручением части 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ содержательно - переходом к рыночным методам регулирования экономически отношений в жилищно-коммунальной сфере. Новое регулирование отношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам направлено на устранение серьезного отставания их прежнего регулирования от положений Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации. Новые Правила предоставления коммунальных услуг обеспечивают реализацию прав граждан на комфортное пользование жилыми помещениями, устанавливают высокий уровень требований к качеству коммунальных услуг, сбалансированные права и обязанности потребителей и исполнителей, процедуры снижения размера платы при нарушении параметров качества. На основании жилищного законодательства устанавливается частью 1 статьи 4 ЖК РФ. Эта норма включает в перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством, помимо других отношения по предоставлению коммунальных услуг (п. 10), а также внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 11). В частности, ЖК РФ устанавливает основания возникновения обязательств по предоставлению коммунальных услуг, регулирует условия и порядок оплаты коммунальных услуг, предусматривает установление Правительства РФ специальных правил предоставления коммунальных услуг гражданам, основания государственного контроля соответствия коммунальных услуг установленным требованиям. Стороны отношений по предоставлению коммунальных услуг. Действия сторон по договору, содержащие условия о предоставлении коммунальных услуг, основаны на обоюдном взаимовыгодном интересе, но со стороны ответчика не было, никакого предупреждения на каком основании производят начисление за МОП. Ответчик обязан руководствоваться по начислению оплаты за коммунальные услуги, следующими законодательными актами как: нормами Жилищного Кодекса РФ, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. М 189-ФЗ и иных федеральных законов, содержащих специальные правила по предоставлению коммунальных услуг, а так же нормами Правил предоставления коммунальных услуг 2006 г.; нормами ГК РФ (при отсутствии соответствующих специальных правил в ЖК РФ, Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, иных федеральных законах и Правилах предоставления коммунальных услуг 2006 г.) нормами Закона "О защите прав потребителей" и принимаемых в соответствии с ним иных» нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом ответчик должен учитывать, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и не могут ухудшать права граждан, которые оплачивают за коммунальные услуги. Установление условий и порядка оплаты коммунальных услуг относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений (пункт 16 статьи 12, статьи 153 - 160 ЖК РФ), правила предоставления коммунальных услуг и порядок изменения размера платы, а также порядок утверждения нормативов потребления коммунальных услуг, согласно частям 1 и 4 статьи 157 ЖК РФ, устанавливаются только Правительством РФ. Считает, что необходимо в судебном порядке обязать ответчика прекратить начисление денежных средств за место общего пользования и обязать вернуть денежные средства, оплаченные за отопление места общего пользования. На основании ФЗ «О защите прав потребителей» просит суд обязать ответчика МУП ««Райжилкомхоз» не взимать с него оплату за места общего пользования, с квартиры ...

В судебном заседании представитель истец Кисурин Ю.П., исковые требования поддержал сослался на доводы, изложенные в иске, дополнив, что проживает в квартире, в восемнадцати квартирном, двухэтажном, трех подъездном доме. В каждом подъезде дома расположено по 6 квартир. Весь дом находился на центральном отоплении, СТЖ они не образовывали. Квартира им приватизирована. В 2006 году он отключился от центрального отопления и установил в своей квартире газовый котел, который обеспечивает им тепло, горячую воду. Оплата коммунальных услуг с 2006 года начислялась с учетом расхода газа До января 2009 года от МУП «РЖКХ Сызранского района» никаких расчетов по отоплению МОП не поступало. В январе 2009 года у себя в квитанции обнаружил новую строку об оплате за места общего пользования (МОП) с указанием суммы для оплаты 191 руб. 98 коп. Он с соседями посчитал общую площадь лестничной площадки с пролетами, которая составила 30 кв.м. Подъезд отапливается только одной батареей из 4-х круглых труб, длиной примерно по 1 м. каждая. Отапливается батарея в среднем нормально, в зависимости от сезона. Считает, что платежи начисляются необоснованно. Начисления по квитанциям ежемесячно переходят в долг. С января 2010 года начисления производятся в сумме 240 руб. 30 коп. Просит суд обязать ответчика МУП ««Райжилкомхоз» не взимать оплату за отопление мест общего пользования, с квартиры ...

Представитель ответчика МУП «Райжилкомхоз» Печавин А.В., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что в соответствии со ст. 157 ЖК РФ для МУП «РЖКХ» тарифы установлены в законном порядке органами местного самоуправления. На 2010 год тарифы установлены согласно Постановления администрации Сызранского района №930 от 18.12.2008г., данные нормативы Решением собрания представителей Сызранскогорайона№63 от 24.11.2009г., продлены на следующий год. Непосредственно разработку методики расчёта для МУП «РЖКХ» (в том числе расчёт общей тепловой нагрузки здания - общее потребление тепловой энергии зданием, которая состоит из потребления тепловой энергии жилыми помещениями: квартирами и местами общего пользования) была произведена ООО «Энергоресурс», которая выполнила расчёты тепловых нагрузок жилых зданий и нормативов потребления тепловой энергии, ООО «Энергоресурс» произведён расчёт тепловой энергии на отопление мест общего пользования, входящих в состав жилых зданий, таким образом норматив 0,003 входит в состав норматива 0,02 Гкал/м2 и оплачивается потребителями, получающими тепло-энергию. Согласно п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N491: в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (обще-домовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях» - что также подтверждает, что данный порядок оплаты (МОП) регламентирован и установлен нормативными актами. МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» является исполнителем, но не разработчиком установленных законом требований по сбору оплаты за коммунальные услуги по поставке тепловой энергии, в т.ч. и за отопление МОП. Правильность начисления оплаты (МОП) подтверждается счётом за услуги за март 2010 года и лицевым счётом - в том числе отопление МОП по квартире ... Просит суд отказать в удовлетворении иска Кисурина Ю.П.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Сызранский Машин Д.Г., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебном заседании от 06 апреля 2010 года пояснил, что согласно Главы 3 Федерального закона «О защите прав потребителей» при оказании услуг подлежат защите права потребителей, нарушенные вследствие некачественного либо несвоевременного оказания исполнителем услуги. В иске не содержится сведений о фактах нарушения ответчиком прав потребителя на своевременное получение качественной услуги. Истцом оспаривается предоставляемая ответчиком коммунальная услуга, оказание которой по его мнению законом не предусмотрено. Истец неправильно мотивирует свои исковые требования, который должны основываться не на нормах Закона о защите прав потребителей, а на других нормах об обжаловании незаконных действий, нарушающих права граждан.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Кисурина Ю.П. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно главы 3 Федерального закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07 февраля 1992 года, в редакции Федерального закона от 25 октября 2007 года при оказании услуг подлежат защите права потребителей, нарушенные вследствие некачественного либо несвоевременного оказания исполнителем услуги.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный инженер МУП «Райжилкомхоз» Н. П.Н. пояснил, что МУП Райжилкомхоз» предоставляет услуги по отоплению МОП надлежащим образом при проточной, централизованной системе отопления, установлен автоматический датчик поддержания температуры воды в отопительной системе в зависимости от температуры воздуха на улице. Дома строились согласно проектам и вся система отопления предусмотрена проектом и должна ему соответствовать. Поддержанию температурного режима в подъездах так же служат закрытые двери подъездов, сохранность оконных стекол. От жильцов данного дома жалоб по поводу отопления в местах МОП не поступало.

Истцом доводы о надлежащем предоставлении услуг по отоплению мест общего пользования не опровергнуты, в судебном заседании он пояснила, что батарея в подъезде отапливается нормально, в зависимости от сезона, доказательств ненадлежащего исполнения предоставления данных коммунальных услуг суду не представил.

При таких обстоятельствах его требование об обязывании МУП «Райжилкомхоз» не взимать с него оплату за отопление мест общего пользования, с квартиры 9 ..., в связи с нарушением требований закона Федерального закона «О защите прав потребителей удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в т.ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации….

Постановлением Правительства Российской Федерации №306 от 23 мая 2006 года «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» при выборе единицы измерения используется в отношении отопления - Гкал на 1 кв.м. общей площади жилых помещений… В норматив отопления включается расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 м.площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги.

В судебном заседании установлено, что жилой фонд в ..., в том числе жилой дом Номер обезличен по ..., обслуживается МУП «Райжилкомзоз». Часть жильцом многоквартирных домов, в том числе семья Кисурина Ю.П. в своей квартире установила газовый котел, обеспечивающий автономное отопление и подачу горячей воды в квартире, отключившись от центрального отопления. Отопление мест общего пользования - подъезда, производится за счет центрального отопления, прибор учета на отопление по данному дому не установлен. Приказом №32 от 12 сентября 2008 года Управления по государственному регулированию и контролю в энергетике Самарской области установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей МУП РЖКХ Сызранского района», согласно которому установлен и введен в действие с 01 января 2009 года тариф на тепловую энергию для потребителей РЖКХ Сызранского района» 1478 (без НДС) л.д.27-28). На основании заказа МУП «Райжилкомхоз» ООО «Энергоресурс» 03 ноября 2008 года произвел расчет нормативов потребления тепловой энергии от источников теплоснабжения МУП «Райжилкомхоз», согласно которому норматив тепловой энергии на отопление мест общего пользования на 1 кв.м. отапливаемой площади квартиры Q составил 0,003 Гкал/вм.м. л.д.29-32), при этом расчет производился исходя из площади квартир. После произведенных расчетом Постановлением администрации Сызранского района №930 от 18 декабря 2008 года л.д.22-23) утверждены нормативы потребления коммунальных услуг населением муниципального района, в том числе расход тепловой энергии на отопление мест общего пользования для лиц, переоборудовавших центральную систему отопления на индивидуальную: для МУП «Райжилкомхоз» составили - 0,003, исходя из Гкал на 1 кв.м. общей площади в месяц, нормативы рассчитаны исходя из платежей населения равными долями в течении года л.д.24). С января 2009 года МУП «Райжилкомхоз» в оплату коммунальных услуг включило оплату отопления мест общего пользования, производя расчет оплаты из установленного Постановлением администрации Сызранского района №930 от 18 декабря 2008 года норматива потребления коммунальных услуг населением муниципального района, в том числе расход тепловой энергии на отопление мест общего пользования. В 2010 году Решением Собрания представителей Сызранского района Самарской области третьего созыва №63 от 24 ноября 2009 года «Об установлении оплаты граждан за жилые помещения и коммунальные услуги, в муниципальном районе Сызранский в 2010, определено, что для граждан муниципального района Сызранский, проживающих в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета, при расчете платы за потребление коммунальных услуг применяются нормативы, утвержденные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Сызранский в 2008 году л.д.33-35)

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Ж. А.В. пояснила, что расчет по оплате за отопление в МОП, производился на основании Приложения № 2 к Постановлению Администрации Сызранского района № 930 от 18.12.2008 года и подтверждается п. 2 данного приложения, в котором указан норматив 0,003 Гкал. на 1 кв. м. площади квартир, а так же на основании расчета ООО «Энергоресурс», выполнившего по заказу МУП «РЖКХ» Сызранского района расчет площади МОП и годовых нагрузок по отоплению МОП по каждому дому, переданному на обслуживание МУП «РЖКХ» Сызранского района, тем самым был выведен усредненный норматив, который был утвержден по всем жилым домам и составил 0, 003. Этот норматив был утвержден Постановлением Администрации Сызранского района № 930 от 18.12.2008 года и для тех у кого в квартире нет центрального отопления и они отапливаются индивидуальными газовыми котлами, так как сумма рассчитывается исходя из общей площади квартиры в соответствии с установленным нормативом Гкал на 1 кв.м. общей площади 0, 003. Расчет производится следующим образом: умножается общая площадь квартиры на норматив 0,003, в результате получается общее количество Гкал, приходящееся на данную квартиру. Затем умножается полученное произведение на тариф, установленный собранием представителей Сызранского района (на 2010 год, решение № 63 от 24.11.2009 года). В данном решении установлен тариф до 1485, 6 руб. за 1 Гкал без НДС. НДС составляет 18 %., т.е. в 2010 году установлен тариф - 1 753 руб. 01 коп. за 1 Гкал. За отопление МОП в 2010 году применен тариф 5 руб. 26 коп., который рассчитывается следующим образом: установленный тариф за 2010 год с учетом НДС умножается на норматив (1 753 руб. 01 коп. х 0,003 = 5 руб. 26 коп.), т.е. отопление МОП рассчитывается путем умножения общей площади данной квартиры на тариф 5,26, в результате чего получается плата за отопление МОП с квартиры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца об обязывании МУП Райжилкомхоз не взимать оплату за отопление мест общего пользования по тем основаниям, что начисления неправильно производятся исходя из общей площади квартиры, не обоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку начисление размера оплаты за отопление мест общего пользования производится на основании нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления, несогласие истца с размером начисления не является основанием для обязывания МУП «Райжилкомхоз» не взимать плату с истца за отопление мест общего пользования.

Поскольку истцом при подаче искового заявления не оплачена государственная пошлина, суд полагает необходимым взыскать с Кисурина Ю.П. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кисурина Ю.П. об обязывании МУП Райжилкомхоз не взимать оплату за отопление мест общего пользования с квартиры ... - отказать.

Взыскать с Кисурина Ю.П. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Сызранский районный суд

Судья:

Решение в мотивированном виде изготовлено Дата обезличена года