Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
При секретаре Радевич О.А.
С участием адвоката Титова В.С., представившего ордер Номер обезличен и удостоверение Номер обезличен
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску прокурора Сызранского района в интересах несовершеннолетних учащихся и воспитанников ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр» к администрации Сызранского района, Западному управлению СОШ об обязывании выделить денежные средства на проведение капитального ремонта в спортивном зале ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр и приведения здания спортзала с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства»
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Сызранского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних учащихся и воспитанников ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр» к администрации Сызранского района, Западному управлению СОШ об обязывании выделить денежные средства на проведение капитального ремонта в спортивном зале ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр и приведения здания спортзала с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства»
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и пояснил, что проведенной проверкой соблюдения федерального законодательства в части выполнения санитарно- эпидемиологических и технических норм в здании спортивного зала ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр» установлено, что здание спортзала построено в 1982г и эксплуатируется по настоящее время. По результатам проверки установлены нарушения в спортивном зале требований СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»:
- На потолке видны следы протечек кровли (п. 2.4.8)
- нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолка (штукатурка и краска потрескалась, местами отшелушивается) п.2.4.7
- краска на дощатом покрытии пола в спортзале потрескалась, линолеум в тренажерном зале порван, стыки не закреплены - 2.4.9
- в помещениях раздевалок для девочек и мальчиков покраска и побелка стен, потолков и пола потрескалась, отшелушивается. Местами отбита плитка на стенах в раздевалках п.2.4.8
- в неудовлетворительном санитарном состоянии находятся туалеты при раздевалках п. 2.4.8
- в туалете для девочек на момент проверки отсутствует искусственное освещение (естественное освещение не предусмотрено п. 2.6.2
Согласно акту технического осмотра здания спортзала от 18.03. 2009г установлено: протекание кровли здания, осыпается краска и разбита половая плитка в тренажерном зале.
Директором ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр в адрес администрации Сызранского района направлена заявка на ремонт спортзала, в которой указывается перечень необходимых работ, а именно:
- установка пожарной сигнализации: ремонт мягкой кровли: внутренний ремонт помещений (побелка, покраска стен, потолка, пола):
- ремонт отопительной системы:
-ремонт тренажерных залов:
- ремонт оконных откосов, замена оконных блоков;
- ремонт электропроводки:
- замена выключателей, розеток;
- замена распределительного щита;
- установка УЗО;
Однако данная заявка до настоящего времени не рассмотрена.
Актом технического осмотра спортзала от 28.09. 2009г установлены те же нарушения.
В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Финансирование школы осуществляется учредителями: Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс; и администраций Сызранского района по муниципальным программам, реализуемым школой, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования.
Согласно п.2.2. Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 27.09.2002 года между департаментом науки и образования администрации Самарской области и администрации Сызранского района - администрация Сызранского района осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения.
Таким образом, выявленные нарушения, несоответствие здания - спортивного зала ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр» требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства является следствием непринятия мер администрацией Сызранского района, выразившееся в игнорировании требования директора ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр» о проведении капитального ремонта здания. Отсутствие надлежащего финансирования в части капитального ремонта спортзала влечет нарушение прав обучающихся и воспитанников на благоприятные условия обучения, гарантированные государством. Просит обязать администрацию Сызранского района выделить денежные средства на проведение капитального ремонта в спортивном зале ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр», расположенного по адресу ..., ..., ....
Привести здание спортзала ОУ Междуреченской СОШ «образовательный центр» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологическими требованиями, а именно - устранить на потолке следу протечек кровли:
Выполнить ремонтные работы по покрытию стен и потолка;
Осуществить покраску на дощатом покрытии пола в спортзале, заменить линолеум в тренажерном зале, закрепить стыки;
В помещениях раздевалок для девочек и мальчиков выполнить покраску и побелку стен, потолков и пола;
Произвести капитальный ремонт туалетов для девочек и мальчиков при раздевалках (п. 2.3. 17).
Представитель администрации Сызранского района руководитель Управления семьи, сферы образовании и физической культуры и спорта Сызранского района Балабошина Т.С. исковые требования не признала, пояснив, что по возможности они все делают. Однако в связи с кризисом в стране заморозили действие многих целевых программ, Междуреченская школа вошла в состав школ Сызранского района в 2006 году. До этого она территориально была в Октябрьске. В школе на протяжении длительного времени не проводился капитальный ремонт. А с 2006 году начались работы по проведении капитального ремонта. Стали выделять от общего объема выделяемых средств на ремонт школ по 12-15% Междуреченской школе. Школа действительно в плохом состоянии, в плохом состоянии инженерно - технические сооружения. Администрацией Сызранского района на капитальный ремонт ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр» было выделено в 2007г 248 900 руб. в 2008г на ремонт кровли выделено 174 893 руб. на прокладку водопровода к спортзалу 20 220 руб. в 2009г на противопожарные мероприятия выделено 492 000 руб. то есть по мере возможности и наличия средств в бюджете муниципального района Сызранский. В 2009г на противопожарные средства было выделено ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр» 492 000 руб. То есть по мере возможности и наличия средств в бюджете муниципального района Сызранский. Объем средств, подлежащих выделению на капитальный ремонт в 2010г ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр» будет определяться по окончанию отопительного периода и учебного процесса. Кроме того, указанные прокурором Сызранского района нарушения в ОУ Междуреченской СОШ «образовательный центр» не относятся к капитальному ремонту. Считает, что в спортзале достаточно проведения косметического ремонта, обязанность которого лежит на самой школе. Также не признают необходимость капитального ремонта туалетов для девочек и мальчиков. Считает, что ответственность за состояние спортзала лежит на Западном Управлении министерства образования и науки Самарской области и самой школы.
Представитель администрации Сызранского района по доверенности Ляшкова А.П. также полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по тем же основаниям, на которые сослалась Балабошина Т.С.
Привлеченная в качестве 3-го лица директор ОУ Междуреченской школы СОШ «Образовательный центр» Шапошникова В.В. пояснила, что считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению полностью. Здание спортзала было построено в 1981 году, с тех пор не проводился капитальный ремонт. Здание было построено как промышленный спортивный зал. В школе своих денежных средств нет. Проведение косметического ремонта, о котором, говорит представитель администрации, не даст никакого эффекта. Потому, что кровля протекает, а отсюда все протечка, и отрицательное влияние на состояние стен, потолков и полов и т.д. здание спортзала требует полного ремонта мягкой кровли, Во время дождя и весной во время таяния снега крыша течет практически во все6х помещения спортзала, капитальный ремонт туалетов, раздевалок, требуется внутренний ремонт зала: побелка потолка, штукатурка и покраска стен, ремонт отопительной системы, в здании нет пожарной сигнализации, требует ремонта электропроводка, не УЗО. Оконные рамы сгнили, их опасно открывать при проветривании тренажерных залов.
Весной и осенью администрацией школы составлялись акты технического осмотра здания. В 2008, 2009 годах направлялись заявки в администрацию Сызранского района на проведение капитального ремонта. Но ответа никакого по этим заявка школа не получила.
В 2008 году была произведена частичная замена мягкой кровли здания, но ситуации это не спасло, крыша все равно течет. В 2009 году муниципалитетом выделялись деньги на ремонт системы водоснабжения спортзала, до этого в зале 3 года не было воды. Здание спортивного зала необходимо привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель 3-го лица ОУ Междуреченская СОШ «образовательный центр» адвокат Титов В.С. также полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора полностью. Спортзал находится в ужасном антисанитарном состоянии. Фотографии, приложенные к материалам дела, полностью отражают действительную картину антисанитарии в спортзале. Школа, начиная с Дата обезличена работает без лицензии, а лицензии нет, так как нет заключения ОГПН и Роспотребнадзора. Администрация Сызранского района является собственником здания спортзала и здания школы, поэтому она обязана содержать образовательное учреждение в соответствии с действующим законодательством в надлежащем техническом состоянии и в соответствии с нормами СанПиН 2.4.2. 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» как, в соответствии с законом РФ «Об эпидемиологическом благополучии граждан». Ссылка на Западное управление в данном случае не уместна, так как в соответствии с договором о совместном учредительстве образовательных учреждений Администрация Сызранского района осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплате коммунальных услуг и приобретению оборудования.
Третье лицо Западное управление Министерства науки и образования в Самарской области своего представителя в судебное заседание не представило, хотя было надлежащим образом извещено, что подтверждается извещением о вручении заказного почтового отправления.
При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Западного управления Министерства науки и образования Самарской области.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам:
Из Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от Дата обезличена следует, что Департамент науки и образования Администрации Самарской области впоследствии Министерство науки и образования Самарской области осуществляет управление, планирует, организует и контролирует деятельность Учреждений по реализации федеральной и региональной политики в области образования, федеральных и региональных программ развития образования;
Осуществляет финансирование Учреждений по нормативам, обеспечивающим образовательный процесс и материальное содержание обучающихся, воспитанников за счет средств, выделяемых из областного бюджета;
Содействует в решении вопросов обеспечения Учреждений учебно-наглядными пособиями, учебниками, необходимой документацией;
Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих работников Учреждений.
Администрация Сызранского района:
Осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых Учреждениями:
Осуществляет функции собственника переданного в оперативное управление Учреждениям муниципального имущества и контролирует его использование;
Осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений Учреждений, оплату оказываемых учреждениям коммунальных услуг и приобретаемого для Учреждений оборудования длительного пользования;
Содействует Учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения.
Л.д.___
В соответствии с Уставом ОУ Междуреченской СОШ» Образовательный центр» утвержденного Дата обезличенаг п. 1. 8. Школа обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п. 7.1. вышеуказанного Устава финансирование школы осуществляется Учредителями:
Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс;
Администрацией Сызранского района по муниципальным программам, реализуемым школой, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования.
В соответствии со ст. 7.4. указанного Устава Имущество Школы, закрепленное за ней на праве оперативного управления является муниципальным. Л.д. ____
Нал.д. 6-7 имеется копия заявки на имя И.О. главы Администрации Сызранского района А. Ф.Н.на капитальный ремонт по ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр в 2009г» по данной заявке кроме капитального ремонта в здании школы, мастерской, дошкольного отделения, предусмотрен и ремонт спортивного зала.
Данная заявка до настоящего времени не рассмотрена, ответ школе не дан.
Из двух актов технического осмотра за Дата обезличена и за Дата обезличена следует, что состояние здания ухудшается по сравнению с мартом. Никаких работ по устранению выявленных недостатков не проведено. Л.д.____
Дата обезличенаг. прокурором Сызранского района было направлено на имя И.О. главы Администрации Сызранского районы представление об устранении нарушений ст. 31. Закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07. 1992г в деятельности органов местного самоуправления. Однако данное представление также не получило должного реагирования никаких последствий не наступило. Л.д. ___
Из приложенной фототаблицы со снимками антисанитарного состояния спортзала следует, что эксплуатировать спортзал по его прямому назначению не представляется возможным. Что антисанитарное состояние зала вредно для здоровья учащихся и преподавателей, занимающихся в зале. Л.д._____
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Администрация Сызранского района проявила бездействие по непринятию мер к устранению нарушения требования ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в спортзале ОУ Междуреченской СОШ «образовательный центр», не исполнила предписание прокурора Сызранского района об устранении санитарно - эпидемиологических нарушений в спортзале образовательного учреждения.
Ссылки представителей ответчика, о том, что они все делают со своей стороны, и теперь ответственность должна возлагаться на саму СОШ, и Западное управление министерства образования и науки судом не могут быть приняты, так как в судебном заседании установлено, что до настоящего времени спортзал образовательного учреждения находится в антисанитарном состоянии, не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2. 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации « от 13.01. 1996г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»» с последующими изменениями, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, однако как установлено в судебном заседании и подтверждено в судебном заседание здание спортзала ОУ Междуреченской СОШ «Образовательный центр содержится в ненадлежащем состоянии».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, ст.
31 Закона Российской Федерации от 13.01. 1996г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»», законом РФ «Об эпидемиологическом благополучии граждан», СанПиН 2.4.2. 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования прокурора Сызранского района удовлетворить.
Обязать администрацию Сызранского района выделить денежные средства на проведение капитального ремонта в спортивном зале ОУ Междуреченской средней общеобразовательной школы «Образовательный центр», расположенный по адресу ... в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до Дата обезличена.а именно:
Провести ремонт мягкой кровли, устранить на потолке следу протечки кровли:
Выполнить ремонтные покрытия по покрытию стен и потолка, осуществить покраску на дощатом покрытии пола в спортзале, заменить линолеум в тренажерном зале, закрепить стыки;
В помещениях раздевалок для девочек и мальчиков выполнить покраску и побелку стен, потолков и пола;
Произвести капитальный ремонт туалетов для девочек и мальчиков
Взыскать с Администрации Сызранского района в доход государства госпошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в полной мотивированной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в полной мотивированной форме Дата обезличена.
Судья Е.И. Шлеппер
Копия верна
Судья Е.И. Шлеппер