Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.07. 2010Г. Сызранский районный суд Самарской области в составе председательствующего Шлеппер Е.И.
При секретаре Радевич О.А.
С участием помощника Самарского природоохранного прокурора Колодец А.В. и пом. прокурора Сызранского района Пузравиной И.Ю
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по искам Самарского межрайонного природоохранного прокурора и прокурора Сызранского района в защиту интересов РФ, прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Балашейка о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории. Балашейка,
У С Т А Н О В И Л
Самарский межрайонный природоохранный прокурор и прокурор Сызранского района обратились в суд с исками в защиту интересов РФ, прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Балашейка о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории. Балашейка.
В судебном заседании помощник Самарского природоохранного прокурора Колодец А.В. и помощник Сызранского районного прокурора Пузравина И.Ю. исковые требования поддержали и пояснили, что в июне 2010г была проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области. Данное городское поселение осуществляет свою деятельность на основании зарегистрированного Устава.
В соответствии с СанПиН 42-128 -4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом согласно ст. 2 данных правил объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовываются с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (в настоящее время органы Роспотребнадзора)
В нарушение данных требований администрацией городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области должным образом не организован сбор образующихся отходов в процессе жизнедеятельности населения, что приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах.
В соответствии с требованиями ст.ст. 21, 22 ФЗ от 30 марта 1999г № 52 ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических и микробиологических организмов не должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 с. 14 ФЗ от 6.10. 2003 № 131-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 10 ФЗ от 10 января 2002г № 7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.
Проведенная прокуратурой проверка свидетельствует о нарушении перечисленных выше требований, что приводит к захламлению территории городского поселения Балашейка несанкционированно размещенными отходами потребления, неудовлетворительному санитарному состоянию территории населенного пункта.
Так на момент проверки Дата обезличена в границах городского поселения Балашейка выявлено место несанкционированного размещения отходов на почве в 20м от дома Номер обезличен по ..., площадью около 35 кв.м.
На указанном земельном участке складируются не только бытовые отходы, но и другие виды отходов различного класса опасности: строительный мусор, картонные коробки, спиленные сухие деревья, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и т.д.
Данный факт подтверждается актом проверки от Дата обезличена, фотоснимками, объяснением главы администрации городского поселения.
Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства на территории городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области надлежащим образом не организована планово-регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населенных пунктов.
Наличие несанкционированных свалок ухудшает состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Просят обязать ответчика - администрацию городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в г.п. ..., в 20м от дома Номер обезличен по ..., площадью около 35 кв.м.
Представитель ответчика по доверенности Рудаева О.Б. пояснила, что администрация городского поселения постоянно и систематически занимается организацией, сбором и вывозом мусора. Заключены договора с ООО «Быткомфорт», на вывоз мусора от придомовых территорий., проводятся собрания по благоустройству поселения, проводятся субботники по уборке территории, заключаются договора с частными лицами на вывоз мусора из частного сектора по графику, проводится ликвидация стихийных свалок силами граждан, принятых на общественные работы в ООО «Быткомфорт» и лицами, привлеченными к обязательным работам по решению суда. Граждане создающие стихийные свалки привлекаются к административной ответственности (в 2009г было привлечено к административной ответственности за организацию стихийных свалок 14 человек, а в 2010г привлечено 5 человек) Глава городского поселения Балашейка вышел с правовой инициативой в Самарскую Губернскую Дума по вопросу разработки и принятия в Самарской области закона «об обеспечении чистоты и порядка на территории Самарской области», способствующему обязательному заключению договоров частными лицами со специализированной организацией по вывозу ТБО. На данную инициативу Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области А. Д.И. ответил отказом, ссылаясь на Конституцию РФ о добровольном характере заключения договоров, а также на областную целевую программу «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирования кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области на 2010-2012 годы и на период до 2020г утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 6.08. 2009г № 372»
В вышеуказанной программе определен срок ликвидации несанкционированных мест размещения ТБО к 2017году и к 2015 году 100% населенных пунктов Самарской области обеспечить системами сбора и удаления отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства. Финансирование должно быть из бюджетов Самарской области софинансирование из бюджетов муниципальных образований.
Свалка в начале ... была ликвидирована в Дата обезличена года силами администрации поселения. Однако в 2010 году она опять была организована жителями домов, расположенных около этой свалки. На несанкционированной свалке, расположенной около частного дома гражданина О. Н.А. были обнаружены также ТБО гр-ки С. В.И., проживающей на ... Эти остатки были свалены организатором вышеуказанной свалки. Со слов С. В.И. данная свалка организована всеми, кто проживает на данном конце .... Большая часть граждан по указанной улице на согласна заключать договора на вывоз мусора, ссылаясь, что они сами собирают и утилизируют свой мусор.
Несмотря на это, администрация поселения организовала сбор и вывоз мусора с улиц частного массива. Депутат Г. А.Р. два раза в месяц в соответствие с графиком вывозит мусор с улиц ... два раза в месяц.
Они примут меры к ликвидации несанкционированной свалки по ... в г.п. ..., но в связи с отсутствием законодательной базы об обязывании собственников частных домовладений на заключение договоров на вывоз ТБО затрудняет работу в организации сбора и вывоза мусора с частных массивов.
Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание своего представителя в судебное заседание направлено. Учитывая, что Управление Роспортебнадзора было извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-7г лица.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г № 131-ФЗ и Устава городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей городского поселения Балашейка 26 марта 2010г № 12,ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89 от 24.06. 1998г к компетенции поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов.
В соответствии с требованиями ФЗ от 30.03. 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов не должно превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарным правилами; содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья нас6еления и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г № 131-ФЗ, ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89 от 24.06. 1998г
Р Е Ш И Л
ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Самарского межрайонного природоохранного прокурора и прокурора Сызранского района в защиту интересов РФ, прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Балашейка о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории. Балашейка удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в п..., площадью около 35 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Копия верна
Судья Е.И.Шлеппер