РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2010 года Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бормотовой И.Е.
при секретаре Карпушкиной ОИ.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц об обжаловании бездействия администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Варламово и главы администрации сельского поселения Варламово,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обжаловании бездействия администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский и главы администрации сельского поселения Варламово. Впоследствии прокурор исковые требования к администрации Сызранского района и администрации сельского поселения Варламово уточнил, от исковых требований к главе администрации сельского поселения Варламово отказался.
Представитель прокуратуры Сызранского района Самарской области - помощник прокурора Пузравина И.Ю. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении уточнила и пояснила, что прокуратурой Сызранского района установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении, занимаемом администрацией сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский по адресу: ... Согласно акта проверки ОГПН г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский от Дата обезличена года в данном помещении выявлены нарушения требований пожарной безопасности. До настоящего времени не устранены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Проведение данных мероприятий капитального характера должно финансироваться собственником помещения - муниципальным образованием Сызранский район. В соответствии с п.1.4 ст. 43 Устава муниципального района Сызранский администрация Сызранского района управляет и распоряжается собственностью Сызранского района. Таким образом, проведение указанных мероприятий надлежит выполнить администрации Сызранского района как управляющему органу от имени муниципального образования Сызранский район и балансодержателю помещения. Также в ходе проверки установлено, что не разработан план эвакуации размером не менее 600:400 мм; не приведены в соответствие цветографические изображения знаков безопасности на планах эвакуации. Проведение указанных мероприятий надлежит выполнить администрации с.п. Варламово. Согласно распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года, дополнительного соглашения к договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от Дата обезличена года КУМИ Сызранского района от имени муниципального района Сызранский передает, а администрация с.п. Варламово принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество - нежилое помещение общей площадью 141 кв.м. по адресу: ... В соответствии с п. 2.2.3 Договора на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование от Дата обезличена года, администрация с.п. Варламово обязуется содержать, производить текущий ремонт имущества в порядке, определенном правилами и нормами эксплуатации зданий. Согласно ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Нарушения правил пожарной безопасности в указанном помещении выявлялись ОГПН ранее, в том числе Дата обезличена года юридическому лицу администрации с.п. Варламово выдано предписание об устранении нарушений Номер обезличен со сроком исполнения - Дата обезличена года. Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что создает для работников, иных граждан опасные условия нахождения в учреждении. Отсутствие надлежащего обеспечения требований пожарной безопасности может привести к угрозе возникновения пожара, а как следствие - причинение вреда жизни и здоровью граждан, иным неблагоприятным последствия. Просит признать незаконными бездействие администрации Сызранского района по не устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: ...: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Просит обязать администрацию Сызранского района выполнить следующие мероприятия противопожарного характера: оборудовать помещение автоматической установкой пожарной сигнализации согласно п. 4, п. 9 таблицы 1 норм пожарной безопасности 110-03, утвержденной приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно п. 15 таблицы 2, таблицы 1 НПБ104-03, утвержденной приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323, п. 16 ППБ 01-03. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Варламово по не устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: ...: в отсутствии планов эвакуации размером не менее 600:400 мм в кабинетах администрации с.п. Варламово; цветографические изображения знаков безопасности на планах эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026. Просит обязать администрацию с.п. Варламово выполнить следующие мероприятия противопожарного характера: разработать, согласовать с ОГПН планы эвакуации размером не менее 600:400 мм и вывесить их в кабинетах администрации с.п. Варламово, согласно п. 6.7.4 Государственного стандарта РФ 12.2.143-2002, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 года № 420-ст; привести цветографические изображения знаков безопасности на планах эвакуации в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.4.026 согласно п. 6.7.3 ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Представитель администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании (по протоколу судебного заседания от Дата обезличена) глава администрации Чижов В.Н., требования прокурора Сызранского района признал и пояснил, что здание по адресу ... на 65% занимают структурные подразделения Сызранского района. На первом этаже находится архив, Управление семьи, библиотека, оставшуюся часть помещений занимает ЗПГС, ТПМ, почта, ОАО «Волга-Телеком» (АТС Варламово). Администрация сельского поселения Варламово в данном помещении занимает пять кабинетов, три кабинета на втором этаже и два кабинета на первом. Данное здание в настоящее время занимают на основании договора аренды, то есть с Дата обезличена года они у администрации Сызранского района арендуют помещение и ежемесячно вносят платеж в сумме 2125 рублей. Ранее Дата обезличена года между администрацией с.п. Варламово и КУМИ Сызранского района был заключен договор на передачу данного помещения в безвозмездное пользование. Так как в настоящее время они не являются структурным подразделением администрации Сызранского района, они заключили договор аренды помещения. Согласен с нарушениями правил пожарной безопасности, выявленными ОГПН в ходе проверки, так как у них в администрации были планы эвакуации менее 400х600 мм и цветографические изображения знаков безопасности на планах эвакуации не соответствовали требованиям ГОСТ. В настоящее время администрация сельского поселения заключила договор с ООО «Пожарный аудит» для составления планов в соответствии с ГОСТ, где будут цветографические изображения знаков безопасности.
Представитель заинтересованного лица администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании (по протоколу судебного заседания от Дата обезличена) представитель администрации Сызранского района Ляшкова А.П., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, требования прокурора Сызранского района признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время насколько хватило финансовых средств они установили в помещении, расположенном в ..., пожарную сигнализацию для отдела ЗАГС Сызранского района, для архива Сызранского района, но полностью пожарная сигнализация в здании пока не установлена.
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России Самарской области ОГПН г.о. Сызрань, Октябрьск, м.р. Сызранский, Шигонский в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании (по протоколу судебного заседания от Дата обезличена) представитель ОГПН Вавилов Д.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, требования прокурора Сызранского района поддержал, пояснил, что администрация Сызранского района как собственник здания должна в здании, расположенном по адресу ... установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Для этого им необходимо обратиться в проектную организацию, которая разработает план оповещения.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Сызранского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Дата обезличена года ОГПН г.о. Сызрань, Октябрьск, м.р. Сызранский, Шигонский была проведена проверка в помещениях администрации сельского поселения Варламово по адресу п. ..., в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:
- помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены п. 4, п. 9 таблицы 1 норм пожарной безопасности 110-03, утвержденной приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315;
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п. 15 таблицы 2, таблицы 1 НПБ104-03, утвержденной приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323, п. 16 ППБ 01-03;
- отсутствие планов эвакуации размером не менее 600:400 мм, чем нарушен п. 6.7.4 Государственного стандарта РФ 12.2.143-2002, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 года № 420-ст;
- цветографические изображения знаков безопасности на планах эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026., чем нарушен п. 6.7.3 ГОСТ Р 12.2.143-2002 л.д.12).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года здание, расположенное по адресу ..., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Сызранский район л.д. 16). Согласно распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года администрации Сызранского района «О передаче муниципального имущества в аренду» и договора аренды нежилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года нежилое помещение, расположенное по адресу ..., передано в аренду администрации с.п. Варламово л.д. 39-41). На основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года администрации с.п. Варламово «Об организации работы по пожарной безопасности в администрации сельского поселения Варламово» ответственность за состояние пожарной безопасности возложена на главу с.п. Варламово В.Н. Чижова л.д. 20).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенций.
В соответствии со ст. 19 указанного выше закона к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку имеют место нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении, расположенном в ..., поэтому ответственность по их устранению должна возлагаться как на администрацию Сызранского района, так и на администрацию сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254-255 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Сызранского района Самарской области удовлетворить.
Признать незаконными бездействие администрации Сызранского района по не устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: ..., а именно по не оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации и по отсутствию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Обязать администрацию Сызранского района выполнить в помещении, расположенном по адресу: ..., следующие мероприятия противопожарного характера: оборудовать помещение автоматической установкой пожарной сигнализации и установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский по не устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: ..., а именно по отсутствию планов эвакуации размером не менее 600:400 мм в кабинетах администрации с.п. Варламово; цветографические изображения знаков безопасности на планах эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026.
Обязать администрацию сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский выполнить в помещении, расположенном по адресу: ..., следующие мероприятия противопожарного характера: разработать, согласовать с ОГПН планы эвакуации размером не менее 600:400 мм и вывесить их в кабинетах администрации с.п. Варламово; привести цветографические изображения знаков безопасности на планах эвакуации в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.4.026 согласно п. 6.7.3 ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий- подпись
Копия верна:
Судья И.Е.Бормотова