Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7.09. 2010Г. Сызранский районный суд Самарской области в составе председательствующего Шлеппер Е.И.
при секретаре Радевич О.А.
с участием прокурора Романовой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самарского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ООО «Быткомфорт» об обязании прекратить сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в Куйбышевское водохранилище,
У С Т А Н О В И Л
Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ООО «Быткомфорт» об обязании прекратить сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в Куйбышевское водохранилище.
В судебном заседании прокурор Романова В.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Быткомфорт» требований федерального природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект.
Проверкой установлено, что одним из основных видов деятельности ООО «Быткомфорт» производится эксплуатация очистных сооружений, коллекторов, колодцев, насосных станций.
В ходе осуществления уставной деятельности ООО «Быткомфорт» производится отведение хозяйственно-фекальных сточных вод в Усинский залив Куйбышевского водохранилища.
Проверкой установлено, что в настоящее время ООО «Быткомфорт» не обеспечена надлежащая очистка сточных вод от загрязняющих веществ, в результате чего, согласно данным формы государственного статистического наблюдения № 2 ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», в 2009г в Куйбышевское водохранилище было сброшено 49 тыс. куб.м. сочных вод категории «без очистки» и 93,5 тыс. куб.м. категории «недостаточно очищенные»
Из протоколов результатов анализа сточных вод за 2009г и 10е полугодие 2010г филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Самарской области» «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» видно, что в указанный период в сточных водах предприятия постоянно фиксируются превышения предельно-допустимых концентраций таких загрязняющихся веществ как взвешенные вещества, сульфаты, азот аммонийный, фосфаты, железо, нефтепродукты, СПАВ, БПК.
Сброс ООО «Быткомфорт» неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект является нарушением требований федерального природоохранного и санитарного законодательства, поэтому он должен быть прекращен.
Действиями ООО «Быткомфорт», осуществляющего сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект, нарушаются не только права Российской Федерации как собственника водного объекта, но и права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, постоянно или временно находящихся в месте сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод «Быткомфорт» на основании предусмотренных ч. 1 ст. 27 Конституции РФ: негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведет к затруднениям в использовании Куйбышевского водохранилища в целях питьевых и хозяйственно(согласно п. 5 ст. 3 Водного кодекса РФ от 3.06. 2006г № 74-ФЗ данные цели являются приоритетными), а равно и в целях рыбхозяйственных (ст. 24 Федерального закона от 20.12. 2004г № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)
Указанные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду и поэтому природоохранный прокурор Самарской области просит обязать ООО «Быткомфорт» прекратить сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в Куйбышевское водохранилище.
Представитель ответчика по доверенности Григорьев В.И. пояснил, что они не признают исковые требования прокурора, так как ООО «Быткомфорт» эксплуатировало очистные сооружения на основании договора аренды инженерной инфраструктуры от 22.07.09г заключенного между ООО «Быткомфорт» и городским поселением Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области. Очистные сооружения являются муниципальной собственностью 70-х годов постройки. С 1995-1996г практические не работают, все оборудование зданий разрушено. В таком не рабочем состоянии очистные сооружения передавались из одной муниципальной собственности г. Октябрьска в другую муниципальную собственность Сызранского района.
В 1993г Администрация г. Октябрьска передало муниципальное имущество, в том числе и очистные сооружения в хозяйственное ведение муниципальному предприятию ЖКХ с целью обслуживания жилого фонда п. Междуреченск и оказания коммунальных услуг населении. После банкротства предприятия МУП ЖКХ в 2003г имущество было вновь передано Администрацией обслуживающей организации ООО «ОТЭК».
В 2006г в связи с переходом п. Междуреченск из состава г. Октябрьск в Сызранский район Администрация г. Октябрьска передает очистные сооружения поселка в том же не рабочем состоянии в собственность Администрации Сызранского района.
В 2006г Администрация Сызранского района передала муниципальное имущество в аренду ООО «Быткомфорт».
На протяжении 10 лет руководством организаций, занимающихся эксплуатацией очистных сооружений, направлялись письма в вышестоящие организации о неудовлетворительном состоянии очистных сооружений и о необходимости проведения их реконструкции.
18.09. 1999г комиссия по МУП ПО ЖКХ обследовала очистные сооружения, в результате чего они были признаны находящимися в неудовлетворительном состоянии.
В 2003-2005гг из областного бюджета Администрации г. Октябрьска были обещаны денежные средства на реконструкцию очистных сооружений, но реконструкция так и не была начата.
В 2006г после обследования принятых из г. Октябрьска очистных сооружений п. Междуреченск в Администрации Сызранского района вышло Постановление «О разрешении проектирования строительства очистных сооружений в п. Междуреченск и ЖБК».
В 2007г из областного бюджета были выделены средства на проектную документацию, которая в 2008г прошла государственную экспертизу. Однако, до настоящего времени реконструкция очистных сооружений так и не произведена.
При заключении договора аренды объектов инженерной инфраструктуры ООО «Быткомфорт» знало о крайне плохом техническом состоянии очистных сорружений и что в таком состоянии очистные сооружения не могут производить очистку сбрасываемых сточных вод. Но так как очистные сооружения входили в состав единого лота «Объекты инженерной инфраструктуры», ООО «Быткомфорт» вынуждено было взять их в аренду вместе с другим имуществом. 22.07. 20010г срок договора аренды объектов закончился в настоящее время заключено дополнительное соглашение о продлении аренды до 17 сентября. Они обратились в администрацию района с просьбой о разделении лотов, чтобы при заключении договора на следующий год, очистные не входили в состав арендованного имущества. Такое состояние очистных сооружений требует значительных капитальных затрат. В соответствии с п. 2.1.1. указанного договора обязанность по проведению к5апитального ремонта возлагается на собственника имущества, которым является городское поселение Междуреченск. Поэтому считает, что ООО «Быткомфорт» не может нести ответственность за сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в Куйбышевское водохранилище.
Третье лицо Управление Роспиродонадзора по Самарской области своего представителя в судебное заседание не представило, однако в отзыве на иск указало, что просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, и что полагает, что исковые требования прокурора должны быть удовлетворены, так как в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 6 статьи 5 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты запрещается. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (пункты 1 и 3 части 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации).
Полагают, что сброс неочищенных и недоочищенных сточных вод оказывает негативное воздействие на окружающую среду, причиняет вред водному объекту и является незаконным со стороны ответчика.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению
Ссылка представителя ответчика на то, что очистка сточных вод не производится из-за того, что очистные сооружения пришли в негодность, что в таком неудовлетворительном состоянии они не могут производить очистку сточных вод, не может быть судом принята. Так как на протяжении многих лет, несмотря на то, что очистные сооружения не исправны, ООО «Быткомфорт» заключает договора аренды объектов инфраструктуры, оплачивает арендную плату, содержит штат работников, обслуживающих очистные сооружения, таким образом, берет на себя обязанности по очистке сточных вод.
Ссылка представителя ответчика о том, что их понуждают заключать такой договор, также не может быть судом принята, так как никто не вправе понудить заключить договор на аренду неисправного имущества. Ответчиком не представлено документов о понуждении собственника имущества о выполнении им, как стороной по договору обязанности о проведении капитального ремонта.
Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик, являясь арендатором очистных сооружений, эксплуатируя их, и являясь ответственным за очистку сточных вод, сбрасываемых в Куйбышевское водохранилище, сбрасывая неочищенные или недоочиищенные сточные воды, грубо нарушает природоохранное законодательство Российской Федерации, и конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
Угроза причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем выражается в том, что в результате поступления в Куйбышевское водохранилище неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод с превышениями предельно-допустимых концентраций веществ - загрязнителей вода в местах сброса не отвечает по химическим показателям требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, ст. ст.1, 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст. 3, ст. 44, п.п.1 п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 4.2 СанПиН 2.1.5.980 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», суд
Р Е Ш И Л
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Быткомфорт» прекратить сброс неочищенных и недостаточно очищенных сочных вод в Куйбышевское водохранилище.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в полной мотивированной форме.
Председательствующий.
Решение изготовлено в полной мотивированной форме Дата обезличена
Судья Е.И. Шлеппер
Копия верна
Судья Е.И. Шлеппер