Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011г Сызранский районный суд Самарской области в составе председательствующего Шлеппер Е.И.
При секретаре Радевич О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Придановой А.С. о признании недействительным решения налогового органа в отношении гражданина,
У С Т А Н О В И Л
Приданова А.С. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа. В судебном заседании Приданова А.С. своё заявление поддержала и пояснила, что решением Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области от 27.09.2010г №, вынесенным по результатам камеральной налоговой проверки её привлекли к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ. Полагает, что указанное решение не соответствует законодательству и подлежит отмене. Её налоговое правонарушение, предусмотрено п. 1 ст. 119 НК ПФ, так как она несвоевременно подала налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме № 3-НДФЛ за 2009г. Нарушила срок подачи декларации из-за того, что она не имеет должного образования для её заполнения, является пенсионеркой, проживает в дали от г.Сызрани в сельской местности, больной человек.
18.08.2010г должностным лицом налогового органа был составлен акт камеральной проверки № из этого акта следует, что 6.05.2010г санкция за совершение правонарушения, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ составляла штраф 5% за каждый месяц со дня предоставления декларации, но не менее 100 руб., о чем было указано в акте камеральной проверки. Эту сумму штрафа она уплатила. Однако затем её привлекли к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. Эту сумму штрафа она также уплатила. Но подала апелляционную жалобу на вышеуказанное решение. Пункт 3 ст. 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК РФ за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих обстоятельств. В удовлетворении жалобы ей отказали, сославшись на то, что 27.07.2010г были внесены изменения в Налоговый кодекс, и поэтому она должна платить штраф по новому размеру санкции, а она совершила правонарушение до принятия этих изменений. Кроме того срок подачи налоговой декларации она нарушила только на 6 дней. Она пожилой больной человек. У нее пенсия составляет 4 800 руб. Просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области № от 27. 09.2010г, обязать возвратить из бюджета излишне уплаченную сумму штрафа 1 000руб, и взыскать в её пользу расходы по оплате госпошлины.
Представитель истицы Галкин В.А. заявление Придановой А.С.. поддержал и пояснил, что правонарушение произошло в связи с тем, что Приданова А.С. сдает колхозу в аренду земельный пай, за что получает натуроплату в виде зерна с колхоза. Ранее с них все налоги удерживал колхоз, и все сведения сам передавал в налоговую инспекцию. Однако требования изменились, и возникла такая ситуация. Он, работая юрисконсультом, помогал пенсионерам оформить налоговые декларации. Однако не все в срок успели сдать. Практически всех привлекли к налоговой ответственности, он писал жалобы, и всем снизили суммы штрафы до 100 руб. А трем пенсионерам отказали. Просит суд удовлетворить жалобу Придановой А.С.. Она получает маленькую колхозную пенсию, больной человек, имеет много хронических заболеваний, оформляет инвалидность.
Представитель МРИ ФНС России № 3 по Самарской области по доверенности Тарасова Е.А. считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку все было вынесено правильно. Ссылка на акт проверки и указание в нем размера штрафа в виде100 руб. не обоснована, так как это всего лишь мнение инспектора. А окончательное решение принимает руководитель. Кроме того размер санкций за налоговые правонарушения увеличился в соответствии с внесенными изменениями в налоговый кодекс Федеральным законом от 27.07.2010г № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положение законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования » в статью 119 НК РФ были внесены изменения, согласно которым непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30%, указанной суммы и не менее 1 000 руб. с учетом положений вышеуказанного закона новая редакция ст. 119 НК РФ вступила в силу 2.09. 2010г Соответственно прежняя редакция пункта 1 ст. 119 НК РФ, предусматривавшая взимание минимального размера штрафа в сумме 100 руб., с этой же даты утратила свою силу и является недействующей.
Решение налогового органа было принято27.09.2010г, т.е. в период действия новой санкции ст. 119 НК РФ. Применение мер ответственности осуществляется в момент принятия руководителем (заместителем руководителя) налогового органа решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Соответственно моментом привлечения к налоговой ответственности, в отличие от момента совершения самого налогового правонарушения, является дата принятия соответствующего решения. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что заявление Приданова А.С. подлежит удовлетворению частично по следующим обстоятельствам:
В судебном заседании установлено, что Приданова А.С. совершила налоговое правонарушение, а именно с нарушением срока подала декларацию физических лиц. Срок нарушен на 6 дней. Данный факт заявительницей не оспаривается. По результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2009г был составлен акт, согласно которому было предложено привлечь Приданову А.С. к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 руб. Акт камеральной проверки, как следует из положений статьи 100 НК РФ, предназначен для оформления результатов такой проверки, и сам по себе не порождает изменений в правах и обязанностях налогоплательщиков. Он не является окончательным решением по результатам проверки и не содержит предписаний, обязательных для налогоплательщика. По итогам рассмотрения данного акта налоговым органом принимается решение, которое может быть обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий орган или в суд.
С учетом положений п. 1 ст. 10 Федерального закона № 229-ФЗ новая редакция ст. 119 НК РФ вступила в силу 2.09.2010г Соответственно прежняя редакция п.1 ст. 119 НК РФ предусматривавшая взимание минимального размера штрафа в сумме 100руб с этой же даты утратила свою силу и является недействующей.
При таких обстоятельствах решение МРИ ФНС России № 3 по Самарской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.09.. 2010г № вынесено в соответствии с нормами действующего налогового законодательства. Однако пункт 3 ст. 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК за совершение налоговых правонарушений в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. П.п.3 п.1 ст. 112 НК РФ указано, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в том числе и иные обстоятельства, которые судом рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и учитываются при применении налоговых санкций
Учитывая, что Приданова А.С.. подавала декларацию впервые, является пенсионеркой, получает небольшую пенсию (4 800 руб.), ранее налоговых правонарушений не допускала), оплатила штраф дважды и в сумме 100 руб. по чеку-ордеру в филиале № 0113/0076 Сызранского ОСБ № 0113 15.09.2010г и в сумме 1 000руб, а всего оплатила 1 100 руб., а также тот факт, что налогоплательщик не несет ответственности за изменение норм налогового законодательства, суд полагает возможным снизить наложенную сумму штрафа с 1000 руб. до 100 руб.,
В остальной части иска отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать привлечение Придановой А.С.. к налоговой ответственности за нарушение срока подачи налоговой декларации законным.
Решение заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Карпухиной И.В. от 27.09.2010г № в части определения суммы штрафа в размере 1 000 руб. изменить, снизив с 1000 руб. до 100 руб.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Самарской области возвратить Придановой А.С. взысканные и оплаченные по квитанции (чеку-ордеру) 6.10 2010г в филиале № 113/076 Сызранского ОСБ № 113 деньги в сумме 900 руб. и по квитанции (чеку-ордеру) от 145.09. 2010г деньги в сумме 100 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в полной мотивированной форме.
Председательствующий