Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011г Сызранский районный суд Самарской области в составе председательствующего Шлеппер Е.И.
При секретаре Радевич О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Климиной А.А. о признании недействительным решения налогового органа в отношении гражданина,
У С Т А Н О В И Л
Климина А.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа. В судебном заседании Климина своё заявление поддержала и пояснила, что решением Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области от 5.10.2010г №, вынесенным по результатам камеральной налоговой проверки её привлекли к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ. Полагает, что указанное решение не соответствует законодательству и подлежит отмене. Её налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК ПФ, так как она несвоевременно подала налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме № 3-НДФЛ за 2009г. Нарушила срок подачи декларации из-за того, что она не имеет должного образования для её заполнения, является пенсионеркой, проживает в дали от г. Сызрани в сельской местности. 25.08.2010г должностным лицом налогового органа был составлен акт камеральной проверки № из этого акта следует, что 12.05. 2010г санкция за совершение правонарушения, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ составляла штраф 5% за каждый месяц со дня предоставления декларации, но не менее 100 руб., о чем было указано в акте камеральной проверки. Однако затем её привлекли к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. Она с этим не согласилась, и подала апелляционную жалобу на вышеуказанное решение. Пункт 3 ст. 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК РФ за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих обстоятельств. В удовлетворении жалобы ей отказали, сославшись на то, что 27.07.2010г были внесены изменения в Налоговый кодекс, и поэтому она должна платить штраф по новому размеру санкции, а она совершила правонарушение до принятия этих изменений. Кроме того срок подачи налоговой декларации она нарушила только на 12 дней. Она пожилой больной человек. У нее пенсия составляет 4 800 руб. Просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области № от 5. 10.2010г, обязать возвратить из бюджета излишне уплаченную сумму штрафа 1 000руб, и взыскать в её пользу расходы по оплате госпошлины.
Представитель истицы Галкин В.А. заявление Климиной А.А. поддержал и пояснил, что правонарушение произошло в связи с тем, что Климина сдает колхозу в аренду земельный пай, за что получает натуроплату в виде зерна с колхоза. Ранее с них все налоги удерживал колхоз, и все сведения сам передавал в налоговую инспекцию. Однако требования изменились, и возникла такая ситуация. Он, работая юрисконсультом, помогал пенсионерам оформить налоговые декларации. Однако не все в срок успели сдать. Практически всех привлекли к налоговой ответственности, он писал жалобы, и всем снизили суммы штрафы до 100 руб. А трем пенсионерам отказали. Просит суд удовлетворить жалобу Климиной А.А. Она получает маленькую колхозную пенсию, больной человек, имеет много хронических заболеваний, оформляет инвалидность.
Представитель МРИ ФНС России № 3 по Самарской области по доверенности Тарасова Е.А. считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку все было вынесено правильно. Ссылка на акт проверки и указание в нем размера штрафа в виде100 руб. не обоснована, так как это всего лишь мнение инспектора. А окончательное решение принимает руководитель. Кроме того размер санкций за налоговые правонарушения увеличился в соответствии с внесенными изменениями в налоговый кодекс Федеральным законом от 27.07.2010г № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положение законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования » в статью 119 НК РФ были внесены изменения, согласно которым непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30%, указанной суммы и не менее 1 000 руб. с учетом положений вышеуказанного закона новая редакция ст. 119 НК РФ вступила в силу 2.09. 2010гСоответственн прежняя редакция пункта 1 ст. 119 НК РФ, предусматривавшая взимание минимального размера штрафа в сумме 100 руб., с этой же даты утратила свою силу и является недействующей.
Решение налогового органа было принято 5.10.2010г, т.е. в период действия новой санкции ст. 119 НК РФ. Применение мер ответственности осуществляется в момент принятия руководителем (заместителем руководителя) налогового органа решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Соответственно моментом привлечения к налоговой ответственности, в отличие от момента совершения самого налогового правонарушения, является дата принятия соответствующего решения. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что заявление Климиной А.А. подлежит удовлетворению частично по следующим обстоятельствам:
В судебном заседании установлено, что Климина А.А. совершила налоговое правонарушение, а именно с нарушением срока подала декларацию физических лиц. Срок нарушен на 12 дней. Данный факт заявительницей не оспаривается. По результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2009г был составлен акт, согласно которому было предложено привлечь Климину А.А. к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 руб. Акт камеральной проверки, как следует из положений статьи 100 НК РФ, предназначен для оформления результатов такой проверки, и сам по себе не порождает изменений в правах и обязанностях налогоплательщиков. Он не является окончательным решением по результатам проверки и не содержит предписаний, обязательных для налогоплательщика. По итогам рассмотрения данного акта налоговым органом принимается решение, которое может быть обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий орган или в суд.
С учетом положений п. 1 ст. 10 Федерального закона № 229-ФЗ новая редакция ст. 119 НК РФ вступила в силу 2.09.2010г Соответственно прежняя редакция п.1 ст. 119 НК РФ предусматривавшая взимание минимального размера штрафа в сумме 100руб с этой же даты утратила свою силу и является недействующей.
При таких обстоятельствах решение МРИ ФНС России № 3 по Самарской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 5.10. 2010г № вынесено в соответствии с нормами действующего налогового законодательства. Однако пункт 3 ст. 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК за совершение налоговых правонарушений в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. П.п.3 п.1 ст. 112 НК РФ указано, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в том числе и иные обстоятельства, которые судом рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и учитываются при применении налоговых санкций
Учитывая, что Климина А.А. подавала декларацию впервые, является пенсионеркой, получает небольшую пенсию (4 800 руб), ранее налоговых правонарушений не допускала), а также тот факт, что налогоплательщик не несет ответственности за изменение норм налогового законодательства, суд полагает возможным снизить наложенную сумму штрафа с 1000 руб до 100 руб,
В остальной части иска отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать привлечение Климиной А.А. к налоговой ответственности за нарушение срока подачи налоговой декларации законным.
Решение заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Карпухиной И.В. от 5.10.2010г № в части определения суммы штрафа в размере 1 000 руб. изменить, снизив с 1000 руб. до 100 руб.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Самарской области возвратить Климиной А.А. взысканные и оплаченные по квитанции (чеку-ордеру) 21.12. 2010г в филиале № 113/076 Сызранского ОСБ № 113 деньги в сумме 900 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в полной мотивированной форме.
Председательствующий
Решение в полной мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ