РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Котовой М.А.
с участием прокурора Лебедевой Н.В.
при секретаре Фокиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах несовершеннолетних воспитанников Территориального реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц администрации Сызранского района Самарской области,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах несовершеннолетних воспитанников Территориального реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями с заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц администрации Сызранского района Самарской области.
В судебном заседании помощник прокурора Сызранского района Самарской области Лебедева Н.В. требования, указанные в заявлении поддержала, уточнив их и пояснила, что в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» муниципальным учреждением Территориальный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями были выявлены следующие нарушения: нарушена целостность ограждения здания, отсутствует искусственное освещение территории участка в вечернее время. Данное учреждение является учреждением для детей и подростков с ограниченными возможностями, осуществляющим свою деятельность круглосуточно. Финансирование учреждения осуществляется учредителем- администрацией Сызранского района. Направляемые заявки руководителем ТРЦ в адрес администрации района о выделении денежных средств на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства остаются без внимания. Самостоятельно центр не может устранить нарушения, поскольку на их устранение требуется вложение значительных денежных средств, а также в связи с отсутствием собственных средств и бюджетным финансированием. Бездействие должностных лиц администрации Сызранского района способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся. Просила признать бездействие должностных лиц администрации Сызранского района незаконным в части невыполнения требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в Территориальном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями и обязать администрацию Сызранского района устранить следующие нарушения по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства: выполнить целостность ограждения здания и выполнить искусственное освещение территории участка в вечернее время, согласно требований раздела 2 СП 4076-86 «Санитарных правил устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии».
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Сызранский Ляшкова А.П., действующая на основании доверенности №, выданной 20 января 2011 года в судебном заседании пояснила, что с уточненными требованиями прокурора согласна, администрация обязуется выполнить целостность ограждения здания ТРЦ п.Варламово и выполнить искусственное освещение территории участка в вечернее время.
Представитель заинтересованного лица директор муниципального учреждения территориальный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Варнакова М.А. пояснила, что с заявлением прокурора района согласна, поскольку на момент проверки в ТРЦ действительно в процедурном кабинете не было горячей воды, в настоящее время нагреватель приобретен, данное нарушение устранено. В части требований прокурора о выполнении целостности ограждения и освещении пояснила, что в администрацию района ею направлено письмо с просьбой произвести финансирование для выполнения вышеуказанных мероприятий.
Представитель заинтересованного лица- территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани Томарова Е.Н., действующая на основании доверенности № от 25.01.2011 года пояснила, что с 19 ноября по 24 ноября 2010 года была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МУ «Территориальный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, учреждению было дано предписание и указаны сроки устранения нарушений.
Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Сызранского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 28 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах школах-интернатах, гимназиях, лицеях и др.
Судом установлено, что собственником здания, расположенного в <адрес>, в котором находится ТРЦ является администрация Сызранского района, которая должна осуществлять мероприятия по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
На л.д. 14-18 имеется предписание по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства № от 24 ноября 2010 года из которого видно, что МУ ТРЦ был дан срок до 01.09.2011 года для устранения таких нарушений как - выполнить целостность ограждения здания и выполнить искусственное освещение территории участка в вечернее время.
До настоящего времени данные нарушения не устранены, что не отрицалось в судебном заседании заинтересованными лицами.
Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что администрация Сызранского района не выполняет требования по обеспечению норм санитарно-эпидемиологического законодательства в территориальном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, что выражается в их бездействии по устранению нарушений, установленных 24 ноября 2010 года и отраженных в акте проверки органом государственного контроля, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Сызранского района Самарской области в части невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать администрацию Сызранского района Самарской области устранить нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном учреждении «Территориальный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» следующего характера: выполнить целостность ограждения здания и выполнить искусственное освещение территории участка в вечернее время согласно требований раздела 2 СП 4076-86 «Санитарных правил устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 254-255 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Сызранского района Самарской области удовлетворить.
Признать бездействие должностных лиц администрации Сызранского района Самарской области незаконным в части невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном учреждении «Территориальный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
Обязать администрацию Сызранского района Самарской области устранить следующие нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в муниципальном учреждении «Территориальный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»: выполнить целостность ограждения здания и выполнить искусственное освещение территории участка в вечернее время согласно требований раздела 2 СП 4076-86 «Санитарных правил устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья -