РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2011 года Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Котовой М.А.
с участием старшего помощника прокурора Сызранского района Самарской области Пивоварова С.В.
при секретаре Фокиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц- несовершеннолетних учащихся ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, указав в заявлении, что прокуратурой Сызранского района установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны администрации Сызранского района, выявленные в ходе проверки в помещениях ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» по адресу <адрес>. В адрес ОУ Варламовская СОШ неоднократно направлялись предписания по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не исполнены. Данное учреждение является общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой, осуществляющим образовательно-воспитательный процесс и реализует общеобразовательные программы. Финансирование образовательного учреждения осуществляется учредителями: Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс; и администрацией Сызранского района по муниципальным программам, реализуемым ОУ, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования. Согласно п.п. 2.2. Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002 года, заключенном между департаментом науки и образования администрации Самарской области и администрацией Сызранского района - администрация Сызранского района осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения. Неоднократно направляемые заявки руководителем образовательного учреждения в адрес администрации Сызранского района о выделении денежных средств на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства остаются без внимания. Самостоятельно общеобразовательное учреждение не может устранить вышеуказанные нарушения, поскольку требуется вложение значительных денежных средств, а также в связи с отсутствием собственных средств и бюджетным финансированием, а финансирование администрацией Сызранского района на устранение указанных нарушений осуществляется недостаточно. Проверка показала, что Учредителем учреждения - администрацией Сызранского района ненадлежащим образом и не в полном объеме выполняются обязанности по содержанию образовательного учреждения. Просил признать незаконным бездействие администрации Сызранского района по неустранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» и обязать администрацию Сызранского района устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в кабинете химии провести подводку воды к рабочим местам (15 парт), в кабинете физики, химии, 2 кабинетах трудового обучения установить горячее водоснабжение, санитарные узлы (1) и душевые кабины (1) спортивного зала привести в рабочее состояние, участок Новокрымзенского филиала огородить деревянным штакетником.
Представитель прокуратуры Сызранского района Самарской области - старший помощник прокурора Пивоваров С.В. в судебном заседании требования уточнил, просил признать бездействие администрации Сызранского района незаконным, обязать администрацию Сызранского района устранить в ОУ Варламовская СОШ следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в кабинете химии провести подводку воды к рабочим местам (15 парт), в кабинете физики, химии установить горячее водоснабжение, санитарные узлы (1) и душевые кабины (1) спортивного зала привести в рабочее состояние, участок Новокрымзенского филиала огородить деревянным штакетником, поскольку в настоящее время кабинеты трудового обучения в школе ликвидированы.
Представитель заинтересованного лица- администрации Сызранского района Ляшкова А.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства нужны большие финансовые средства, которых у администрации нет. По мере поступления денежных средств- нарушения устраняются, но устранить их полностью невозможно. С требованиями, заявленными прокуратурой района согласна.
Представитель заинтересованного лица - Западного управления министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен.
Представитель заинтересованного лица ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» - директор ОУ Кавелина Т.П. в судебном заседании пояснила, что в ОУ действительно имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В адрес администрации Сызранского района и Управления по вопросам семьи, сферы образования, физкультуры и спорта администрации Сызранского района ею неоднократно направлялись письма с просьбой выделить денежные средства на мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. По мере поступления денежных средств нарушения устраняются. Двух кабинетов трудового обучения в настоящее время в школе нет, в одном из кабинетов сейчас оборудован кабинет музыки.
Заслушав прокурора, представителей заинтересованных лиц, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Сызранского района Самарской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнятся требования санитарного законодательства
Согласно п.п. 2.2. Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002 года заключенном между департаментом науки и образования администрации Самарской области и администрацией Сызранского района - администрация Сызранского района осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения.
При рассмотрении дела в судебном заседании было установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани была проведена проверка исполнения законодательства санитарно - эпидемиологического благополучия общеобразовательным учреждением ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, которые были указаны в предписании №/ от 22 мая 2008 года. Директором школы неоднократно направлялись в адрес администрации Сызранского района письма с просьбой выделить денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений, но денежные средства на эти цели учредителем не выделялись и до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора Сызранского района Самарской области обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку устранение вышеуказанных нарушений относится к ремонту зданий и должно финансироваться и осуществляться администрацией Сызранского района Самарской области, поскольку администрация является учредителем данного общеобразовательного учреждения.
Доводы представителей администрации Сызранского района о том, что администрацией района принимались и принимаются меры по устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленными прокурором района требований, поскольку в судебном заседании администрацией района, кроме постановлений о запланированном финансировании, не было представлено доказательств того, что администрацией принимались меры по устранению вышеуказанный нарушений, которые были выявлены в ходе проверки законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 254 ГПК РФ, ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд
р е ш и л:
Признать бездействие органа местного самоуправления - Администрации Сызранского района по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства в Общеобразовательном учреждении Варламовская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» незаконным.
Обязать Администрацию Сызранского района Самарской области в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения законодательства по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательном учреждении Варламовская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» и провести следующие необходимые организационно - хозяйственные мероприятия:
- в кабинете химии провести подводку воды к рабочим местам (15 парт),
- в кабинете физики и химии установить горячее водоснабжение,
- санитарные узлы (1) и душевые кабины (1) спортивного зала привести в рабочее состояние,
- участок Новокрымзенского филиала огородить деревянным штакетником.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья-