РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Котовой М.А.
с участием помощника прокурора Сызранского района Самарской области Лебедевой Н.В.
при секретаре Фокиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц- несовершеннолетних учащихся ОУ Заборовская ООШ об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся ОУ Заборовская ООШ об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц.
В судебном заседании помощник прокурора района Лебедева Н.В. требования уточнила и пояснила, что прокуратурой Сызранского района установлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны администрации Сызранского района, выявленные в ходе проверки в помещениях ОУ Заборовская ООШ по адресу Сызранский район село Заборовка улица Кооперативная дом 2 «А»: помещения учебных кабинетов, лаборантская и учительская не оборудованы умывальниками для рук. Предписание в адрес школы было направлено роспотребнадзором 14 апреля 2009 года, нарушения должны были быть устранены в срок до 01 сентября 2009 года. До настоящего времени часть нарушений не устранена. Данное учреждение является общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой, осуществляющим образовательно-воспитательный процесс и реализует общеобразовательные программы. Финансирование образовательного учреждения осуществляется учредителями: Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс; и администрацией Сызранского района по муниципальным программам, реализуемым ОУ, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования. Согласно п.п. 2.2. Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002 года, заключенном между департаментом науки и образования администрации Самарской области и администрацией Сызранского района - администрация Сызранского района осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения. Неоднократно направляемые заявки руководителем образовательного учреждения в адрес администрации Сызранского района о выделении денежных средств на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства остаются без внимания. Самостоятельно общеобразовательное учреждение не может устранить вышеуказанные нарушения, поскольку требуется вложение значительных денежных средств, а также в связи с отсутствием собственных средств и бюджетным финансированием, а финансирование администрацией Сызранского района на устранение указанных нарушений осуществляется недостаточно. Проверка показала, что Учредителем учреждения - администрацией Сызранского района ненадлежащим образом и не в полном объеме выполняются обязанности по содержанию образовательного учреждения. Просила признать незаконным бездействие администрации Сызранского района по неустранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать администрацию Сызранского района устранить следующие нарушения, имеющиеся в ОУ Заборовская СОШ: помещения учебных кабинетов, лаборантскую и учительскую оборудовать умывальниками для рук.
Представитель заинтересованного лица- администрации Сызранского района Ляшкова А.П., действующая на основании доверенности № от 20.01.2011 года в предварительном судебном заседании пояснила, что на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства нужны большие финансовые средства, которых у администрации нет. По мере поступления денежных средств- нарушения устраняются, но устранить их полностью невозможно. С требованиями, заявленными прокуратурой района согласна. Основное судебное заседание просила провести в отсутствии представителя администрации.
Представитель заинтересованного лица - Западного управления министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, отзыв на заявление прокурора не представил, о дне рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОУ «Заборовская ООШ» - директор ОУ Ставропольцева А.И. в предварительном судебном заседании пояснила, что в ОУ действительно имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В адрес администрации Сызранского района и Управления по вопросам семьи, сферы образования, физкультуры и спорта администрации Сызранского района ею неоднократно направлялись письма с просьбой выделить денежные средства на мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. По мере поступления денежных средств нарушения устраняются. Из всех нарушений, которые были указаны в предписании от 14.04.2009 года до настоящего времени не устранены только два: в школах и кабинетах действуют 7 умывальников из 12 штук, 5 требуют капитального ремонта. Денежных средств на этот ремонт школе учредителем не выделено. По поводу оборудования медицинского кабинета пояснила, что штатным расписанием школы не предусмотрены должности медицинских работников. Кроме того, с 1 сентября 2011 года будут действовать новые санитарные нормы, согласно которым в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских местностях будет допускаться организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях. С требованиями, заявленными прокуратурой района согласна. Основное судебное заседание просила провести в её отсутствие.
Заслушав прокурора, представителей заинтересованных лиц, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Сызранского района Самарской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнятся требования санитарного законодательства
Согласно п.п. 2.2. Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002 года заключенном между департаментом науки и образования администрации Самарской области и администрацией Сызранского района - администрация Сызранского района осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения.
При рассмотрении дела в судебном заседании было установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани была проведена проверка исполнения законодательства санитарно - эпидемиологического благополучия общеобразовательным учреждением ОУ Заборовская ООШ. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, которые были указаны в предписании № от 14 апреля 2009 года. Директором школы неоднократно направлялись в адрес администрации Сызранского района письма с просьбой выделить денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений, но денежные средства на эти цели в полном объеме учредителем не выделены, до настоящего времени часть нарушений не устранена, а именно: в помещениях учебных кабинетов, лаборантской и учительской нет умывальников.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора Сызранского района Самарской области обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку устранение вышеуказанных нарушений относится к ремонту зданий и должно финансироваться и осуществляться администрацией Сызранского района Самарской области, поскольку администрация является учредителем данного общеобразовательного учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 254 ГПК РФ, ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд
р е ш и л:
Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации Сызранского района по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства в общеобразовательном учреждении Заборовская основная общеобразовательная школа незаконным.
Обязать Администрацию Сызранского района Самарской области в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения законодательства по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательном учреждении Заборовская основная общеобразовательная школа и провести следующие необходимые организационно - хозяйственные мероприятия: обеспечить умывальниками для мытья рук помещения учебных кабинетов, лаборантской и учительской.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья-