РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Котовой М.А.
с участием помощника прокурора Сызранского района Самарской области Лебедевой Н.В.
при секретаре Фокиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/11 по заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц- несовершеннолетних учащихся ОУ Раменская СОШ об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся ОУ Раменская СОШ с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, указав в заявлении, что прокуратурой Сызранского района установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации Сызранского района, которые были выявлены в ходе проверки, проведенной ОГПН в помещениях ОУ Раменская СОШ по адресу <адрес>. В адрес ОУ Раменская СОШ неоднократно направлялись предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не исполнены. Данное учреждение является общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы, осуществляющим образовательно-воспитательный процесс и реализует общеобразовательные программы. Финансирование образовательного учреждения осуществляется учредителями: Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс и администрацией Сызранского района по муниципальным программам, реализуемым ОУ, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования. Согласно п.п. 2.2. Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002 года, заключенного между департаментом науки и образования администрации Самарской области и администрацией Сызранского района - администрация Сызранского района осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения. Неоднократно направляемые заявки руководителем СОШ в адрес администрации Сызранского района о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности остаются без внимания. Самостоятельно общеобразовательное учреждение не может устранить вышеуказанные нарушения, поскольку требуется вложение значительных денежных средств, а также в связи с отсутствием собственных средств и бюджетным финансированием, а финансирование администрацией Сызранского района на устранение указанных нарушений пожарной безопасности осуществляется недостаточно. Проверка показала, что Учредителем учреждения - администрацией Сызранского района ненадлежащим образом и не в полном объеме выполняются обязанности по содержанию образовательного учреждения. Просил признать незаконным бездействие администрации Сызранского района по неустранению нарушений требований пожарной безопасности в ОУ Раменская СОШ и обязать администрацию Сызранского района устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель прокуратуры Сызранского района Самарской области - помощник прокурора Лебедева Н.В. в судебном заседании требования уточнила, просила признать бездействие должностных лиц администрации Сызранского района в обеспечении мер пожарной безопасности в ОУ Раменская СОШ незаконным и обязать устранить нарушения по обеспечению требований пожарной безопасности в ОУ Раменская СОШ, а именно: выполнить прямую телефонную вязь с ближайшим подразделением пожарной охраны; имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию вывести на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы в автоматическом режиме; имеющийся на территории школы водоем привести в рабочее состояние; на путях эвакуации исключить применение горючего материала с неустановленными пожарно-техническими характеристиками, деревянные полы покрыты линолеумом, а также на путях эвакуации исключить применение масляной краски; на путях эвакуации выполнить ступени одинаковой ширины проступи и одинаковой высоты в пределах марша лестниц и лестничных клеток. В здании дошкольной группы ОУ Раменская СОШ, расположенной по адресу <адрес>: выполнить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; выполнить аварийное и эвакуационное освещение на путях эвакуации; имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию вывести на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы в автоматическом режиме; высоту эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу выполнить 1,9 м.
Представитель заинтересованного лица- администрации Сызранского района Ляшкова А.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном судебном заседании пояснила, что на устранение нарушений требований пожарной безопасности нужны большие финансовые средства, которых у администрации Сызранского района нет. По мере поступления денежных средств- нарушения устраняются, но устранить их полностью невозможно. Какие-либо компенсирующие мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности администрацией не разрабатывались. С требованиями прокурора согласна. Основное судебное заседание просила провести в отсутствии представителя администрации.
Представитель заинтересованного лица ОГПН г.о.Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский Давыдов Д.А. в предварительном судебном заседании требования прокурора Сызранского района Самарской области поддержал.
Представитель заинтересованного лица ОУ Раменская СОШ - директор ОУ Маврин Ю.В. в основное судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв, в котором указал, что с требованиями прокурора согласен частично. В предварительном судебном заседании пояснил, что часть мероприятий выполнена, а именно: деревянные перегородки демонтированы, светоотражающая таблица установлена, лестничная клетка отделена дверьми, аварийное освещение выполнено на 80%, кабеля в спортзале защищены кабельканалами, перегородка у спортзала демонтирована, очистка вентиляционной системы в ДО произведена.
Представитель заинтересованного лица Управления Министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, отзыв на заявление не представил, о дате и времени рассмотрения дела был извещен заблаговременно и надлежащим образом.
Заслушав прокурора, представителей заинтересованных лиц, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Сызранского района Самарской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 27.09.2002 года, заключенного между департаментом науки и образования администрации Самарской области и администрацией Сызранского района, администрация Сызранского района осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями. Средства на устранения нарушений правил пожарной безопасности в образовательных учреждениях расходуются в рамках целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений на 2008-2010 г.г.», утвержденной постановлением администрации Сызранского района № от 23 июля 2009 года с последующими изменениями. В соответствии с ФЗ РФ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» и ст.ст. 32,51 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, несет ответственность за их жизнь и здоровье, что включает в себя и исполнение требований пожарной безопасности. В соответствии с Уставом общеобразовательного учреждения, Закона РФ «Об образовании», ФЗ РФ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В судебном заседании было установлено, что юридическому лицу- ОУ Раменская СОШ в 2010 году были выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в которых были отражены выявленные нарушения. До настоящего времени не все нарушения устранены и меры по их устранению администрацией Сызранского района не приняты (л.д.13-14).
Бездействие администрации Сызранского района выражается в непринятии мер по устранению выявленных ОГПН нарушений требований пожарной безопасности в ОУ Раменская СОШ.
Возложение обязанности на администрацию Сызранского района принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности послужит защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- несовершеннолетних учащихся ОУ Раменская СОШ, а поэтому требования прокурора Сызранского района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, ст. 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст.ст. 32, 51 «Об образовании», суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Сызранского района Самарской области удовлетворить.
Признать бездействие органов местного самоуправления - администрации Сызранского района Самарской области по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ОУ Раменская СОШ незаконным.
Обязать администрацию Сызранского района Самарской области устранить в ОУ Раменская СОШ следующие выявленные нарушения требований пожарной безопасности:
- выполнить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию вывести на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы в автоматическом режиме;
- имеющийся на территории школы водоем привести в рабочее состояние;
- на путях эвакуации исключить применение горючего материала с неустановленными пожарно-техническими характеристиками, деревянные полы покрыты линолеумом, на путях эвакуации исключить применение масляной краски;
- на путях эвакуации выполнить ступени одинаковой ширины проступи и одинаковой высоты в пределах марша лестниц и лестничных клеток.
В здании дошкольной группы ОУ Раменская СОШ, расположенной по адресу <адрес>:
- выполнить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- выполнить аварийное и эвакуационное освещение на путях эвакуации;
-имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию вывести на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы в автоматическом режиме;
- высоту эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу выполнить 1,9 м.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья -