РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июня 2011 года Сызранский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Котовой М.А. с участием помощника прокурора Сызранского района Самарской области Пузравиной И.Ю. при секретаре Фокиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/11 по заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц- жителей сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, у с т а н о в и л : Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, указав в заявлении, что прокуратурой Сызранского района установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации сельского поселения Рамено, которые были выявлены в ходе проверки, проведенной ОГПН на территории сельского поселения. 15 апреля 2009 года и 13 апреля 2011 года в адрес юридического лица- администрации сельского поселения Рамено направлялось предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое до настоящего времени не исполнено. Просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский по не устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения и обязать администрацию сельского поселения устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: - обеспечить финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности (заложить средства в бюджете сельского поселения на противопожарные мероприятия и обеспечение первичных мер пожарной безопасности); - в населенных пунктах сельского поселения Рамено принять меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. В населенных пунктах сельского поселения (<данные изъяты>) оснастить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - в населенных пунктах сельского поселения принять меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. Населенный пункт сельского поселения (<данные изъяты>) обеспечить запасом воды для целей пожаротушения; - для населенных пунктов сельского поселения (<данные изъяты>), расположенных (прилегающих) в лесных массивах, разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на задания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений и другие). Представитель прокуратуры Сызранского района Самарской области - помощник прокурора Пузравина И.Ю. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержала, уточнила их и просила признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Рамено по не устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения, обязав администрацию сельского поселения Рамено устранить нарушения требования пожарной безопасности по предписанию № от 13 апреля 2011 года, за исключением пункта 1 и 3, поскольку они выполнены. Представитель администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский- глава сельского поселения Дудин Н.А. с требованиями прокурора Сызранского района согласился частично и пояснил, что на устранение нарушений требований пожарной безопасности нужны большие финансовые средства, которых у администрации нет. По мере поступления денежных средств- нарушения устраняются, но устранить их полностью невозможно. Часть мероприятий по предписанию ОГПН поселением выполнена, часть выполнить невозможно, поскольку исторически сложилось так, что на землях населенных пунктов сельского поселения построены жилые дома в непосредственной близости от лесного фонда, расстояние до границ лесного фонда от них менее 15 метров, администрация лишена возможности самостоятельно производить вырубку деревьев на землях лесного фонда не принадлежащих поселению. Представитель ОГПН г.о.Сызрань,Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский Сидякин Д.А. пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Рамено выявляются из года в год, но администрация эти нарушения не устраняет, за что ежегодно подвергается административному наказанию. Администрация не только не устраняет нарушения, но и не принимает мер по разработке и проведению каких-либо компенсирующих мероприятий по устранению имеющихся нарушений. Требования прокурора поддержал. Заслушав прокурора, представителей заинтересованных лиц, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Сызранского района Самарской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Устава поселения - к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится: - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» гражданам Российской Федерации гарантировано право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; право обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании было установлено, что 13 апреля 2011 года юридическому лицу- администрации сельского поселения Рамено было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором были отражены выявленные нарушения, эти же нарушения имеются в сельском поселении до настоящего времени (за исключением пунктов 1,3), они не устранены и меры по их устранению администрацией не приняты (л.д.6 оборот-9). За нарушение норм и правил пожарной безопасности глава администрации сельского поселения Рамено был привлечен к административной ответственности 19 апреля 2011 года по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 1 тысяча рублей (л.д. 5-6). Бездействие администрации сельского поселения Рамено выражается в непринятии мер по устранению выявленных ОГПН нарушений требований пожарной безопасности. Возложение обязанности на администрацию сельского поселения Рамено принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности послужит защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- жителей сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский, а поэтому требования прокурора Сызранского района подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.19,38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», суд р е ш и л : Требования прокурора Сызранского района Самарской области удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский по не устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Рамено незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский устранить следующие выявленные нарушения требований пожарной безопасности: - в населенных пунктах сельского поселения Рамено принять меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. В населенных пунктах сельского поселения (<данные изъяты>) оснастить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - для населенных пунктов сельского поселения (<данные изъяты>), расположенных (прилегающих) в лесных массивах, разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на задания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений и другие) в срок до 01 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней. Судья -