РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июня 2011 года Сызранский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Котовой М.А. с участием помощника прокурора Сызранского района Самарской области Пузравиной И.Ю. при секретаре Фокиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-354/11 по заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц- жителей сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, у с т а н о в и л : Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, указав в заявлении, что прокуратурой Сызранского района установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации сельского поселения Новозаборовский, которые были выявлены в ходе проверки, проведенной ОГПН на территории сельского поселения. 28 августа 2009 года в адрес юридического лица- администрации сельского поселения Новозаборовский направлялось предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое до настоящего времени не исполнено. Просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский по не устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения и обязать администрацию сельского поселения устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: - обеспечить пожарную безопасность сельского поселения в рамках реализации первичных мер пожарной безопасности; - для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах разработать мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности и др.); - территории населенных пунктов в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, своевременно очищать от горючих отходов, сухой травы и т.п.; - на территории сельских населенных пунктов обеспечить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - у гидрантов в населенном пункте <данные изъяты>, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - к водоему у населенного пункта <данные изъяты> обустроить подъезд для забора воды пожарной техникой; - сельские населенные пункты для целей пожаротушения оснастить переносными пожарными мотопомпами; - в населенных пунктах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> поселения предусмотреть противопожарный водопровод, наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов); - обеспечить расстановку пожарных гидрантов на водопроводной сети населенного пункта <данные изъяты> для пожаротушения любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части от одного гидранта с учетом прокладки рукавных линий не более 200 м по дорогам с твердым покрытием; - населенный пункт <данные изъяты> обеспечить исправной телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану; - территории населенных пунктов обеспечить наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения противопожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; - обеспечить условия прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова п<данные изъяты>. Представитель прокуратуры Сызранского района Самарской области - помощник прокурора Пузравина И.Ю. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении уточнила, просила признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новозаборовский по не устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения и обязать администрацию сельского поселения Новозаборовский устранить нарушения требования пожарной безопасности по предписанию № от 28 августа 2009 года. Представитель администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский- глава сельского поселения Курнакина И.И. с требованиями прокурора Сызранского района согласилась частично и пояснила, что на устранение нарушений требований пожарной безопасности нужны большие финансовые средства, которых у администрации нет. По мере поступления денежных средств- нарушения устраняются, но устранить их полностью невозможно. Представитель ОГПН г.о.Сызрань,Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский Сидякин Д.А. пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Новозаборовский выявляются из года в год, но администрация эти нарушения не устраняет, за что ежегодно подвергается административному наказанию. Администрация не только не устраняет нарушения, но и не принимает мер по разработке и проведению каких-либо компенсирующих мероприятий по устранению имеющихся нарушений. Требования прокурора поддержал. Заслушав прокурора, представителей заинтересованных лиц, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Сызранского района Самарской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Устава поселения - к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится: - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» гражданам Российской Федерации гарантировано право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; право обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании было установлено, что 28 августа 2009 года юридическому лицу- администрации сельского поселения Новозаборовский было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором были отражены выявленные нарушения, эти же нарушения имеются в сельском поселении до настоящего времени, они не устранены и меры по их устранению администрацией в надлежащем объеме не приняты (л.д.4-5). Бездействие администрации сельского поселения Новозаборовский выражается в непринятии мер по устранению выявленных ОГПН нарушений требований пожарной безопасности. Возложение обязанности на администрацию сельского поселения Новозаборовский принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности послужит защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- жителей сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский, а поэтому требования прокурора Сызранского района подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.19,38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», суд р е ш и л : Требования прокурора Сызранского района Самарской области удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский по не устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Новозаборовский незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский устранить следующие выявленные нарушения требований пожарной безопасности: - обеспечить пожарную безопасность сельского поселения в рамках реализации первичных мер пожарной безопасности; - для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах разработать мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности и др.); - территории населенных пунктов в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, своевременно очищать от горючих отходов, сухой травы и т.п.; - на территории сельских населенных пунктов обеспечить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - у гидрантов в населенном пункте <данные изъяты>, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - к водоему у населенного пункта <данные изъяты> обустроить подъезд для забора воды пожарной техникой; - сельские населенные пункты для целей пожаротушения оснастить переносными пожарными мотопомпами; - в населенных пунктах <данные изъяты> поселения предусмотреть противопожарный водопровод, наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов); - обеспечить расстановку пожарных гидрантов на водопроводной сети населенного пункта <данные изъяты> для пожаротушения любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части от одного гидранта с учетом прокладки рукавных линий не более 200 м по дорогам с твердым покрытием; - населенный пункт Песочный обеспечить исправной телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану; - территории населенных пунктов обеспечить наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения противопожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; - обеспечить условия прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова <данные изъяты> в срок до 31 марта 2014 года. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней. Судья -