РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2011 года г. Сызрань Сызранский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Байгуловой Г.С. при секретаре Чечиной М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Николец О.Г. к администрации муниципального района Сызранский об обязывании предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения, у с т а н о в и л : Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах Николец О.Г., 1990 года рождения, к администрации Сызранского района с иском о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Самарской области, указав в иске, что в ходе проверки выявлены нарушения, затрагивающие жилищные права Николец О.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории лиц, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которым федеральным законодательством вне очереди предоставляются жилые помещения органами государственной власти субъектов РФ, за счет средств их бюджетов. На учете в органах опеки и попечительства Сызранского района состояла несовершеннолетняя Николец О.Г. Решением <данные изъяты> суда от 24 февраля 2004 года Николец О.Г. признана оставшейся без попечения родителей. Николец О.Г. была зарегистрирована по адресу <адрес>. Постановлением администрации Сызранского района № от 13 октября 2003 года за несовершеннолетней Николец О.Г. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес> № от 01 апреля 2005 года в части закрепления права пользования жилым помещением было отменено. Согласно приказа ПУ № от 01 сентября 2006 года Николец О.Г. была зачислена в <данные изъяты>, где находилась на полном государственном обеспечении. В настоящее время Николец О.Г. отчислена из <данные изъяты> и снята с государственного обеспечения. Согласно постановления администрации Сызранского района № от 17 мая 2011 года в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей включена Николец О.Г. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. Федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы государственной власти субъектов РФ, за счет средств их бюджетов. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области гражданам в соответствии с их письменного заявления может предоставляться социальная выплата. Порядок предоставления жилых помещений и социальных выплат гражданам определяется Правительством Самарской области. До настоящего времени Николец О.Г. жилым помещением не обеспечена и социальная выплата на приобретение жилого помещения ей не произведена. Просит обязать администрацию Сызранского района предоставить Николец О.Г. социальную выплату для приобретения жилого помещения отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Самарской области. В судебном заседании представитель истца в лице старшего помощника прокурора Сызранского района Самарской области Пивоварова С.В. исковые требования уточнил, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении и просил обязать Администрацию Сызранского района Самарской области предоставить Николец Ольге Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте муниципального района Сызранский Самарской области, согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области. Николец О.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии, исковые требования прокурора поддерживает (л.д. 39). В судебном заседании представитель Администрации Сызранского района в лице Тимошкиной Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что в отношении Николец О.Г. проведены все необходимые мероприятия согласно Порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года № 421, п. 3.1 которого устанавливает, что формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 01 февраля органами местного самоуправления по месту жительства, исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет. Николец О.Г. подала заявление и была поставлена на учет после 1 февраля 2011 года, она включена в списки, которые сформированы и направлены в Минэкономразвития Самарской области до 01 февраля 2012 года. Со стороны администрации Сызранского района отсутствуют нарушения порядка обеспечения жильем Николец О.Г., перечисление социальной выплаты на получение жилого помещения зависит от поступления денежных средств областного бюджета на 2012 год и оформления Николец О.Г. соответствующего договора в установленном порядке. В соответствии с п.п. 5.4-5.5 указанного Постановления Правительства Самарской области, администрация Сызранского района имеет возможность принять решение о направлении средств областного бюджета на приобретение жилого помещения, путем их перечисления продавцу или застройщику по договору купли-продажи или договору участия в долевом строительстве жилья в пределах величины размера социальной выплаты только после получения денежных средств областного бюджета и регистрации соответствующего договора. Считает заявление прокурора необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В судебном заседании представитель третьего лица МУ Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних администрации Сызранского района в лице Самуйловой Т.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Николец О.Г. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения и имеющих право на внеочередное получение жилья, утвержденного Постановлением № 392 от 17.05.2011 г. Указанный Список был предоставлен в жилищный отдел администрации Сызранского района. Представитель третьего лица - Правительства Самарской области в лице Мавлютова Р.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствии, поэтому суд определил рассмотреть дело без их участия, огласив представленное в суд возражение, из которого следует, что исковые требования не признают, т.к. объем субвенций определяется исходя из размера средств, выделяемых из областного бюджета, по формуле установленной в методике. Все средства областного бюджета предоставляются на основании Закона Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Средства распределяются между муниципальными образованиями в соответствии с методикой расчета субвенций, предоставляемых местными бюджетами из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, утвержденной Законом Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Изменениями в действующий закон принятыми Самарской Губернской Думой от 01 июня 2011 года № 46-ГД, на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в 2011 году дополнительно выделены денежные средства, которые в настоящее время перечислены дополнительными соглашениями органам местного самоуправления. Требовании Закона № 115-ГД ответчиком соблюдены в полном объеме. В судебном заседании представитель третьего лица УСАЖКДХ администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление в суд не представил, ходатайство об отложении дела не заявлял, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя УСАЖКДХ администрации Сызранского района. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч, 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда но договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. В силу ст. 57 ЖК РФ жилью помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещении: но договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных И иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21,12,1996 г. Кг 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессиональной) образования, либо по окончании службы в рядах: Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти но месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категории граждан, прожинающих на территории Самарской области" от 11.07.2006 г. № 87-Д обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот осуществляется путем предоставления субвенций на предоставление социальных выплат, а также путем выделения денежных средств на строительство и приобретение жилья для дальнейшего предоставления жилых помещений лицам данной категории.. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов к городских округов и Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. В силу ст. 5 Закона Самарской области от 07 июля. 2005 года № 152 ГД «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области. Пунктами 1.2, 3.1, 3.3, 5.3 Постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. Н« 421 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилом фонде социального использования, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. В соответствии с «Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями. Согласно ст. 5, 6, 8 Закона Самарской области от 25 марта 2005 года № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Судом установлено, что Николец О.Г., 1990 года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается решением <данные изъяты> суда от 24 февраля 2004 года (л.д. 15-16). Постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от 01 апреля 2005 года «Об отмене закрепления права пользования жилым помещением за несовершеннолетними Николец О.Г., Н. З.Г., З. В.В.» отменен п.4 Постановления № от 13 октября 2003 года в части закрепления пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.13). Личного жилья для проживания Николец О.Г. не имеет (л.д. 8), На основании Постановления администрации Сызранского района № от 17 мая 2011 года Николец О.Г. включена в список граждан детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения и обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма. В данном списке Николец О.Г. значится под номером 2 (л.д. 10-11). До настоящего времени социальная выплата на приобретение жилья Николец О.Г. не предоставлена. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Сызранского района предоставить Николец О.Г. социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте муниципального района Сызранский, согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области. Доводы представителя ответчика администрации Сызранского района Самарской области о том, что со стороны администрации отсутствуют нарушения порядка обеспечения жильем Николец О.Г., не могут быть приняты судом и являться основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии с Законом Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями» и Уставом муниципального района Сызранский органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, органы местного самоуправления должны предоставлять указанной категории граждан жилые помещения. До настоящего времени Николец О.Г. не предоставлена установленная законом социальная гарантия. Не могут быть приняты судом и доводы представителя третьего лица Правительства Самарской области о том, что средств недостаточно для того чтобы органы местного самоуправления имели возможность полностью и единовременно обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальными выплатами для приобретения жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм, поскольку предоставление данной социальной гарантии этой категории граждан не может быть поставлены в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточность средств выделяемых на эти цели из бюджета Самарской области. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Николец О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить. Обязать Администрацию Сызранского района Самарской области предоставить Николец О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте муниципального района Сызранский Самарской области, согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней. Судья: Решение изготовлено в мотивированном виде ДД.ММ.ГГГГ