РЕШЕНИЕ 29 августа 2011 года г. Сызрань Сызранский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Байгуловой Г.С. при секретаре Флягиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-459/11 по исковому заявлению Устюгова А.Д. к администрации Муниципального района Сызранский о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на клуб, об обязывании администрации Сызранского района представить реально существующие сведения на здание, у с т а н о в и л: Устюгов А.Д. обратился в суд с иском к Администрации Сызранского района о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на клуб, об обязывании администрации Сызранского района представить реально существующие сведения на здание в котором указал, что он со своей семьей проживает с 1999 года по адресу: <адрес>. 14.06.2011 года он, ознакомившись с содержанием свидетельства о государственной регистрации права, серии №, от 05.07.2006 года о регистрации права на здание за муниципальным районом Сызранский, увидел, что в нем отсутствуют сведения о проживании его семьи в данном здании. Его семья вложила в благоустройство этого здания денежные средства от продажи собственного жилья. Обустраивали это здание с перспективой перевода нежилого помещения в жилое, как было заявлено работодателем. В декабре 2005 года глава администрации Сызранского района на личном приеме обещал взять данный вопрос на личный контроль. Однако, администрация района, подавая документы и получая свидетельство о государственной регистрации права, не отразило в заявке факт проживания его семьи в этом здании и не указала имеющиеся ограничения, тем самым лишив его семью жилищных прав. Администрация грубо нарушила ст. 55 п.3 Конституции РФ, ст. 153 п. 3 ЖК РФ. С его семьей договор социального найма администрация района заключать отказывается в связи с отказом рассмотрения заявления о переводе нежилого помещения в состояние жилого. Оплату потребляемой энергии он производит сам, имеет квитанции об оплате целевых налоговых сборов (3000 рублей за проведение газовой магистрали по селу). Жилищные обязанности его семья выполняет добросовестно, жилищные права нарушены администрацией района. Место фактического проживания его семьи соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Помещение является изолированным от основной части здания, имеет отдельный вход и пригодно для постоянного проживания, что подтверждается техническим заключением от 01.06.2011 года. Просит суд признать свидетельство о государственной регистрации права серии № от 05.07.2006, выданное муниципальному района Сызранский признать недействительным в связи с тем, что данное свидетельство содержит в себе искаженную, несоответствующую действительности информацию. Тем самым лишившую его семью жилищных прав, обязать администрацию Сызранского района направить в Сызранский отдел управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области действительные существующие сведения о здании находящемся по адресу: <адрес> достоверные данные отражающие факт проживания его семьи. В ходе судебного разбирательство Устюгов А.Д., Устюгова Л.А. и Устюгов Е.А. представили в суд уточненное исковое заявление, в котором указано, что в соответствии со ст. 131 ГК РФ государственной регистрации недвижимости подлежит наряду с правом собственности право постоянного проживания. В решении по делу № от 10.03.2011 года суд констатировал, что его семья в сегодняшнем жилище проживает с ведома и согласия районной Администрации. Данные обстоятельства в силу ст. 10 ЖК РФ позиционирует акты от 17.05.99 года, от 10.08.2000 года как форма договора, хотя и не предусмотренную Федеральным Законом, но не противоречащая ему. А письма от 03.08.99 года, 25.08.2001 года, 20.01.2006 года, 01.03.2007 года, 13.01.2010 годов, как акты законности их проживания составленные с целью легитимации жилищных прав. Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных ФЗ, но не противоречащих ему; из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности. Из п.3 ст.11 ЖК РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Просит суд признать право за Устюговым А.Д., Устюговой Л.А. и Устюговым Е.А. постоянного проживания (жилая площадь <данные изъяты> кв.м. и бессрочное пользование подвальными, подсобными помещениями, графически изображенными на плане технического паспорта части здания от 02.11.2006 года, включая дворовые хозяйственный постройки по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию муниципального района Сызранский, направить в Сызранский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области реальные сведения о здании по адресу: <адрес> с целью внесения в свидетельство о государственной регистрации права достоверных данных, отражающих факт проживания их семьи. В судебном заседании истец Устюгов А.Д., действующий в своих интересах, а также в интересах Устюговой Л.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и в интересах своего несовершеннолетнего сына Устюгова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения заявленные уточненные исковые требования поддержал и сослался на доводы, изложенные в иске и дополнил, что в указанные им помещения здания клуба он вселился на основании разрешения своего работодателя - заведующего отделом культуры З. Л.А.. Документы на его вселения не оформлялись, но никто не возражал против того чтобы он проживал и сделал ремонт в занимаемых им помещениях. Он, в надежде на то, что помещения, которые ему разрешили заселить, будут ему переданы. поэтому обустраивал их, для чего продал принадлежащие ему квартиру и жилой дом, а на эти деньги производил ремонтные работы. В настоящее время его фактически оставляют без жилья, на аукционе выкупить жилье он не сможет, а в длительную рассрочку ему помещения не продают. Представитель ответчика Администрация Сызранского района Машин Д.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал и в судебном заседании пояснил, что здание клуба находится в муниципальной собственности Сызранского района на основании решения о разграничении государственных полномочий в отношении имущества. В 2004 году на здание клуба был составлен технический паспорт, в котором отражены реальные сведения о том, что здание нежилое. И в нем отражены реальные сведения обо всех помещениях и постройках. В 2006 году здание было включено в реестр муниципальной собственности, а затем через регистрационную палату было оформлено право собственности и получено свидетельство о государственной регистрации права. Требования истца не могут быть удовлетворены, т.к. помещения в здании, где проживает истец не переведены в разряд жилых помещений, истцом была сделана самовольная перепланировка, а необходимым был проект на реконструкцию, затем техническая инвентаризация здания, что требует значительных затрат, а у Администрации денежных средств на эти работы нет. Устюгову предлагалось выкупить здание на аукционе, но он отказался. В настоящее время решается вопрос о выставлении его на аукцион. Просит в иске отказать. Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Суд определил рассмотреть гражданское дело по исковым требованиям Устюговых в отсутствии представителя третьего лица. Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрив пакет документов по регистрации здания клуба, представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Статьей 11. Жилищного кодекса установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права… Судом установлено, что Решением Сызранского районного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от декабря 1991 года « О мерах по организации выполнения на территории Сызранского района Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и решения сессии областного Совета народных депутатов от 19 ноября 1991 г. «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области» приняты в муниципальную собственность Сызранского района учреждения культуры, музыкальные школы, районная библиотека (л.д.____). 20 ноября 1991 года на основании Решения Самарского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 19.11.1991 года «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области» здание клуба в <адрес> включено в реестре муниципального недвижимого имущества (л.д.___). В 2004 году был составлен технический паспорт здания клуба, расположенного в <адрес>. 05 июня 2006 года муниципальному району Сызранский Самарской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности, из которого следует, что здание клуба, расположенное по адресу <адрес>.является муниципальной собственностью Сызранского район Самарской области (л.д.7). Устюгов А.Д. вселился в помещения здания клуба, расположенного по адресу: <адрес> на основании разрешения заведующего Управления культуры и искусства Администрации Сызранского района З. Л.А.. При этом, суду не представлено никаких обстоятельств, подтверждающих полномочия указанного должностного лица на распоряжение по предоставлению помещений нежилого здания под жилье семье Устюгова А.Д.. в 17.05.1999 году заведующим социально-культурного объединения З. Л.А. был составлен акт обследования помещения Губинской школы, предоставляемых художественному руководителю Губинскому СДК Устюгову А.Д. для проведения ремонтных работ и проживания с последующим переводом вышеуказанных помещений в разряд жилья и придания статуса квартиры, из которого следует, что (квартира) представляет из себя две изолированные друг от друга комнаты с разными входами. Квартира № (бывшая библиотека) и квартира № (бывшая жилая). Во дворе находятся сараи (л.д.12) 3 августа 1999 года заведующей социально-культурного объединения было направлено Главе Администрации Усинского округа письмо, из которого следует, что МП социально-культурное объединение просит прописать Устюговых в <адрес> в связи с предоставлением жилья в свободных помещениях. Из акта обследования технического состояния помещения бывшей библиотеки, расположенной в здании клуба <адрес> от 10.08.2000 года следует, что комиссия считает возможным перевод помещения бывшей библиотеки в разряд жилых при условии выполнения реконструкции его под жилую квартиру согласно проекта, разработанного специализированной проектной организации и согласованной с отделом архитектуры (л.д. 15). Глава Администрации Усинского округа в своем обращении к Главе Администрации Сызранского района указал, что не возражает против перевода Губернской сельской библиотеки под служебное жилье для семьи Устюгова А.Д. с последующим заключением договора найма жилья. На данному сообщении имеется резолюция из которой следует о необходимости согласования с Пастуховым возможности разрешить проживание в библиотеки, сохранив в случае надобности библиотеку (л.д. 16). В письме от 22.10.2009 года Министерство имущественных отношений Самарской области сообщает, что считает целесообразным перевести занимаемое семьей Устюгова нежилые помещения в статус жилых, а затем распорядиться ими в соответствии с действующим законодательством (л.д.19) Из ответа и.о. главы Администрации Сызранского района следует, что для решения вопроса о переводе нежилого помещения в здание клуба, расположенного по адресу: <адрес> в жилое. В соответствии со ст. 23 ЖКРФ необходимо представить документы указанные в ст. 23., которые Устюговым не были представлены, принятие решения о переводе жилья из одного вида в другой на основании одного заявления невозможно (д.л. 43) Исходя из обстоятельств установленных в суде и представленных документов, суд приходит к выводу, что исковые требования Устюговых о признании права на постоянное проживание и бессрочное пользование подвальным, подсобными помещениями, включая дворовые хозяйственные постройки, не полежат удовлетворению, поскольку судом может быть признано право пользование и проживания только в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством. Помещения, где проживают в настоящее время истцы не являются жилыми, поскольку эти помещения не переведены из нежилых в жилые. То обстоятельство, что помещения, в которых проживают истцы фактически пригодны для проживания и являются жилыми, что подтверждается представленными истцом документами, не может быть принято судом и являться основанием для удовлетворения требований истцом, поскольку законом установлены условия, порядок перевода нежилых помещений в жилые, а также основания отказа перевода и порядок его обжалования (Глава 3 Жилищного кодекса РФ). Кроме того, истцы не представили суду доказательств законности вселения в помещения здания клуба и договор с собственником здания о праве пользования ими. Доводы истца Устюгова о том, что ему эти помещения предоставил работодатель, на протяжении длительного времени никто не возражал против использования его семьи этими помещения в качестве жилых, не могут быть приняты судом, поскольку он не представил суду полномочиям лица, разрешившего ему вселиться и пользоваться жилыми помещения, распоряжаться помещениями здания клуба. Таким образом, у суда не имеется оснований для признания за истцами их жилищных прав на подвальные и подсобные помещения, здания клуба, включая дворовые хозяйственные постройки, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.97 года (в редакции 19.07.2011 года) Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Частью 2 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении). Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Суд полагает, что требование Устюговых об обязывании администрации Сызранского района Самарской области направить в Сызранский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области реальные сведения о здании по адресу: <адрес> целью внесения в Свидетельство о государственной регистрации права достоверных сведений отражающих факт их проживания, не подлежит удовлетворению как требование не основанное на законе, поскольку судом установлено, что договора между семьей Устюгова и собственником здания клуба о праве пользования помещениями здания клуба не имеется. В ходе проживания Устюговым была произведена перепланировка занимаемых им помещений без составления соответствующего проекта (хотя это требование указывалось З. Л.А. при предоставлении ему помещения для проживания), помещения не переведены в жилые помещения и не введены в эксплуатацию. Таким образом, администрация не может внести данные о проживании семьи Устюгова в здании клуба, поскольку отсутствуют документы, которые необходимо представить для государственной регистрации обременения права. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового Устюгова А.Д., Устюговой Л.А., Устюгова Е.А. о признании права на постоянное проживание и бессрочное пользование подвальным, подсобными помещениями, включая дворовые хозяйственные постройки, обязывании администрации Сызранского района Самарской области направить в Сызранский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области реальные сведения о здании по адресу: <адрес> с целью внесения в Свидетельство о государственной регистрации права достоверных сведений отражающих факт их проживания - отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней. Судья: Решение изготовлено в окончательной форме 03 сентября 2011 года.