Р Е ШЕ Н И Е Именем Российской Федерации 26 декабря 2011г. Сызранский районный суд Самарской области в составе председательствующего Шлеппер Е.И. При секретаре Радевич О.А. С участием прокурора Лебедевой Н.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-734 по иску прокурора Сызранского района в интересах ребенка - инвалида Беккуловой С.Н. к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области по обязывании обеспечения ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, У С Т А Н О В И Л Прокурор Сызранского района в интересах ребенка - инвалида Беккуловой С.Н. обратился в суд с иском к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области по обязывании обеспечения ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала и пояснила, что несовершеннолетняя Беккулова С.Н. является ребенком - инвалидом, что подтверждается справкой ФГУ медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ в целях реабилитационных мероприятий по восстановлению здоровья ребенка инвалида установлен перечень технических средств реабилитации, который включает в себя: ходунки (1 шт.), кресло-коляска прогулочную (1 шт.), проотивопролежневую подушку (1 шт.), коляску комнатную и памперсы. Срок проведения реабилитационных мероприятий установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Законный представитель ребенка - Беккулова А.В. обратилась с заявлением в Государственное учреждение « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сызранский» ( далее «ЦСО») о предоставлении в безвозмездное пользование средств реабилитации (ТСР), а именно - ходунков, кресла-коляски, противопролежневой подушки, коляску комнатную и памперсы. Датой обращения заявления о выдаче ТСР - ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки означенные технические средства реабилитации не выданы. Законный представитель Беккулова А.В. обратилась в прокуратуру с заявлением, в котором указывает, что до настоящего времени ТСР, предусмотренных программой ИПР не выдано, однако она в них нуждается. Статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ (далее Закон) предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 11 Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Постановлением Правительства Самарской области №11 от 21.01.2010 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствам реабилитации, который определяет механизм обеспечения лиц, признанных инвалидами и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», проживающих в Самарской области, техническими средствами реабилитации, входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Проверка показала, что с момента разработки ИПР до настоящего времени ребенок-инвалид не обеспечен техническими средствами реабилитации, в которых он нуждается, что создает препятствия ему и его законному представителю для нормальной жизнедеятельности и удовлетворению жизненных потребностей. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ст. 27 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Предъявление иска в порядке ст. 45 ГПК РФ обусловлено тем, что одним из основных приоритетных принципов государственной политики является подготовка детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств. Нарушение должностными лицами, организациями и учреждениями независимо от организационно правовых форм требований законодательства направленного на охрану прав детей-инвалидов - основание для применения мер прокурорского реагирования. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ « ОГ прокуратуре Российской Федерации» просит: Обязать Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сызранский» и Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области обеспечить ребенка-инвалида Беккулову С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую в <адрес>. техническими средствами реабилитации: ходунками детскими(1 шт.); креслом-коляской прогулочной-1 шт.; противопролежневой подушкой (1 шт.) коляской комнатной, памперсами Ответчик ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраст и инвалидов м.р. Сызранский» явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, хотя был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового заказного уведомления, и пре6доставдением отзыва на искового заявления, из которого следует, что постановлением Правительства Самарской области № 11 от 21.01. 2010г утвержден порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, голосообразующих аппаратов, технических средств реабилитации при нарушении функции выделения), п.1.2., которым установлено: - прием документов на получение ТСР, постановка инвалидов на учет и ТСР осуществляется центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; -организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области. С целью обеспечения инвалидов ТСР согласно Федеральному закону от 21.07. 2005г № 94-Ф№ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работа, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области проводятся процедуры торгов, в результате которых заключается Государственный контракт на поставку ТСР. Необходимые технические средства реабилитации будут выданы инвалиду по мере заключения государственных контрактов. Также в соответствии с вышеуказанным Постановлением, предусмотренные ИПР (заключением ЛПУ) ТСР могут быть приобретены инвалидом самостоятельно за счет средств, с последующей компенсацией их стоимости в установленном порядке. Мнение о признании иска или не признание иска не высказано. Ответчик Министерство Здравоохранения и социального развития Самарской области также не обеспечило явку представителя в судебное заседание, хотя был извещен надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, что подтверждается извещением о вручении почтового заказного уведомления, в отзыве на иск просил рассмотреть без участия своего представителя. В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, и просит в иске отказать, указав, что предоставление, гражданам технических средств реабилитации (включая компенсационные выплаты) является расходным обязательством Российской Федерации, которое передано субъекту. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций. В форме субвенций. Для обеспечения в 2010г федеральных льготников техническими средствами реабилитации и компенсационными выплатами в полном объеме в соответствии с поступившими заявками были необходимы денежные средства в сумме 540 900,0 тыс. руб. Выделено было в 2010г на исполнение переданных полномочий только 215 000,9 тыс.руб., из них 10 882,2 тыс. руб. на административные расходы, 204 118,7 тыс. руб. на обеспечение федеральных льготников ТСР, в том числе на выплату компенсаций за самостоятельно приобретенные ТСР. Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области неоднократно направлялись обращения в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о выделении дополнительных субвенций в сумме 325 899,1 тыс. руб. В декабре 2010г Самарской области на указанные цели были выделены только 78 618,8 тыс. руб. Таким образом в 2010г всего было выделено 293 619,7 тыс. руб., из них 282 737, 5 тыс0,руб на ТСР, что на 23% меньше чем в 2009г было выделено на эти же цели Государственному учреждению Самарскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации- 369,961 тыс. руб. Это не позволило удовлетворить в полном объеме существующую потребность инвалидов Самарской области в ТСР. Обеспечено в 2010г ТСР и компенсационными выплатами 29 061 человек, т.е. 37% от потребности. Для обеспечения инвалидов Самарской области техническими средствами реабилитации в соответствии с федеральным перечнем в полном объеме, с учетом необеспеченных в 2010г, в 2011году было необходимо выделение из федерального бюджета денежных средств в сумме 1 013 664, 7 тыс. руб. все необходимые расчеты в течение года неоднократно были направлены в Минсоцразвития России. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12. 2010г № 1137 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов Самарской области в 2011г было выделено 213 698, 8 тыс. руб. на обеспечение федеральных льготников техническими средствами реабилитации, т.е. 21% от существующей потребности. При существующей потребности общий объем субвенций, выделенных из федерального субъекта, составляет лишь 38,4% от прогнозного объема субвенций, необходимых в 2011г для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с федеральным перечнем в полном объеме. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.11. 2011г № 942 «О внесении изменений в распределение в 2011г субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации» на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов в ноябре 2011г Самарской области выделены дополнительные ассигнования на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов в объеме, необходимом для полного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ИПР) Беккулова С.Н. состоит в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сызранский (далее ЦСО)» Беккулова С.Н. состоит в ГУ СО ЦСО в списках учета на получение следующих технических средств реабилитации: кресла-коляски прогулочной для детей, противопролежневой подушки, ходунков, кресла-коляски комнатной, подгузников По итогам открытых аукционов в электронной форме Министерством ДД.ММ.ГГГГ заключены государственные контракты на поставку кресел - колясок и противопролежневых подушек. Кроме того, в соответствии с требованиями федерального законодательства подготавливается к заключению государственный контракт на поставку ходунков (планируемая дата заключения 19.12. 2011г) согласно указанным государственным контрактам поставка технических средств реабилитации должна быть произведена в ЦСО до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно выдача инвалидам технических средств реабилитации будет осуществляться в декабре 2011г. Конституцией РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Действующим законодательством не предусмотрена возможность внеочередного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации. В связи, с чем внеочередное обеспечение Беккуловой С.Н. техническими средствами реабилитации не может быть осуществлено без нарушения прав других инвалидов, вставших на учет на получение ТСР с более раннего срока. Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, пришел к выводу, что исковые требования подлежат в полном объеме по следующим обстоятельствам: Из ИПР реабилитации ребенка инвалида карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беккулова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом, категория установлена до ДД.ММ.ГГГГ. нуждается в технических средствах реабилитации: кресла-коляски прогулочной для детей, противопролежневой подушки, ходунков, кресла-коляски комнатной, подгузников л.д. ______ Из справки серии № Беккуловой С.Н. установлена инвалидность повторно на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Категория ребенок-инвалид. _Л.Д.______ До настоящего времени, более одного года со времени постановки на учет в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Беккулова С.Н. не обеспечена вышеуказанными техническими средствами реабилитации. Контракты на обеспечение ТСР, необходимыми для ребенка - инвалида стали заключаться только после подачи иска прокурором в суд. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ» суд, Р Е Ш И Л Исковые требования прокурора Сызранского района в защиту интересов ребенка-инвалида Беккуловой С.Н. к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сызранский», Министерству здравоохранения и социального развития <адрес> об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации - ходунками детскими(1 шт.); креслом-коляской прогулочной-1 шт.; противопролежневой подушкой (1 шт.) креслом-коляской комнатной, подгузниками удовлетворить. Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области обеспечить ребенка-инвалида Беккулову С.Н., проживающую по адресу <адрес> вышеуказанными техническими средствами реабилитации: по мере поступления денежных средств из федерального и областного бюджетов в пределах срока реабилитации, предусмотренной программой реабилитации. Обязать ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сызранский» выдать ребенку-инвалиду Беккулову С.Н., проживающей по адресу <адрес> вышеуказанными указанные средства технической реабилитации, по мере поступления из Министерства здравоохранения и социального развития <адрес>, в соответствии со списками учета инвалидов. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней, Председательствующий