Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 января 2012 года      г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Флягиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-50/12 по исковому заявлению прокурора Сызранского района в интересах неопределенного круга лиц жителей поселка Красный Миронов к администрации сельского поселения Печерское и администрации Сызранского района об обязывании принять меры к обеспечению бесперебойного водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района в интересах неопределенного круга лиц жителей поселка Красный Миронов обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Печерское и администрации Сызранского района об обязывании принять меры к обеспечению бесперебойного водоснабжения, указав в иске, что по результатам проверки по жалобе К. Л.А. и других жителей п. Красный Миронов установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ база отдыха «<данные изъяты>» прекратила подачу воды населению п. Красный Миронов, с данного времени водоснабжение в поселке органами местного самоуправления не организовано.Отсутствие надлежащего водоснабжения в жилых домах поселка в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами поставило под угрозу жизнь и здоровье потребителей коммунальных услуг.Из объяснения главы администрации с.п. Печерское Щебакова В.А. следует, что в дотационном бюджете с.п. Печерское денежных средств на строительство водопровода нет, в бюджет поселения на 2012 год также нет возможности заложить средства. Примерная стоимость новой скважины с водонапорной башней и водопроводными сетями от 1,5 до 2-х млн.руб.Однако, как следует из Определения ВС РФ от 15.10.2008 года № 32-ВПР08-10 «...Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности».

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления решают вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Устава с.п. Печерское м.р. Сызранский к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета о чем гласит подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.Возможность предотвращения сложившейся ситуации должна была быть учтена при планировании работы администрации, расходных статей бюджета, однако никаких конкретных действий принято не было.На представление прокурора района об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении по результатам ранее проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главой администрации с.п. Печерское дан ответ за №, однако водоснабжение в п. Красный Миронов не организовано до настоящего времени, что повлекло повторное обращение граждан в прокуратуру района.Обращение главы администрации с.п. Печерское (№ от ДД.ММ.ГГГГ) к главе администрации Сызранского района с просьбой о выборе земельного участка из земель поселения общей площадью <данные изъяты> га. под строительство водозабора и водопроводных линий и оказании помощи в выделении бюджетных средств на изготовление проектно-сметной документации на водоснабжение села, строительство водозабора и водопроводных линий в п. Красный Миронов положительно не решено. Из ответа главы администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора следует, что проектная документация не разработана в связи с отсутствием финансовых средств и нецелесообразностью затрат на строительство централизованного водоснабжения для поселка, где постоянно зарегистрировано 29 человек. Принято решение о продлении в п. Красный Миронов водопровода с территории базы отдыха и установки водоразборных колонок и пожарных гидрантов в летний период 2012 года.

Однако, из ответа ООО «<данные изъяты>», структурным подразделением которого является база отдыха «<данные изъяты>» в прокуратуру района усматривается, что правоотношений в сфере обеспечения водоснабжения поселка с администрацией поселения не имеется.Согласно п. 1.1.1 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией с.п. Печерское (поселение) и УСАЖКДХ администрации Сызранского района (район) - Району переданы часть полномочий поселения по решению вопросов местного значения, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения в объеме, согласно приложения № и Соглашению.При проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов должны соблюдаться нормы СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения», введен в действие 01.01.1985 года.Общие правила, порядок и сроки проведения государственной экспертизы технико-экономических обоснований (проектов), рабочих проектов на строительство сооружений на территории РФ установлены Инструкцией о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства РДС 11-201-95 утв. постановлением Минстроя России от 24.04.95 № 18-39 (с изменениями утвержденными постановлением Госстроя РФ от 29.01.98 № 18-10).

Просит обязать администрацию сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области совместно с Администрацией Сызранского района и УСАЖКДХ администрации Сызранского района (в рамках соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.1.1.) принять меры к обеспечению бесперебойного водоснабжения потребителей коммунальных услуг поселка Красный Миронов Сызранского района, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, произвести выбор земельного участка под строительство водозабора и водопроводных линий в п. Красный Миронов Сызранского района,разработать проект на строительство водозабора и водопроводных линий п. Красный Миронов Сызранского района в целях последующего строительства данных объектов водоснабжения,направить проект на государственную экспертизу.

В судебном заседании помощник прокурора Сызранского района Пузравина И.Ю. исковые требования уточнила, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении и просила обязать администрацию сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области совместно с Администрацией Сызранского района и УСАЖКДХ администрации Сызранского района (в рамках соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить бесперебойное водоснабжение потребителей коммунальных услуг поселка Красный Миронов Сызранского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы Козыкин А.В., Незговоров А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, сослались на доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ база отдыха «<данные изъяты>» прекратила подачу воды населению п. Красный Миронов, с данного времени водоснабжение в поселке органами местного самоуправления не организовано.Отсутствие надлежащего водоснабжения в жилых домах поселка поставило под угрозу жизнь и здоровье жителей п. Красный Миронов. Им необходимо, что бы в их поселке было налажено водоснабжение. Просят обязать администрацию сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области совместно с Администрацией Сызранского района и УСАЖКДХ администрации Сызранского района (в рамках соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить бесперебойное водоснабжение потребителей коммунальных услуг поселка Красный Миронов Сызранского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Печерское Щербаков В.А. - глава сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области уточненные исковые требования признал в полном объеме и поясни, что ранее водопровод имелся в с. Красный Миронов от водопровода турбазы Усинское, но в связи с тем. что жители отказались от оплаты воды, турбаза прекратила подачу. Администрация поселения совместно с администрацией Сызранского района примет меры к выполнения решения суда и обеспечению жителей поселка Красный Миронов водоснабжением до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству (УСАЖКДХ) администрации Сызранского района Самарской области Наумов А.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и представитель ответчика администрации Сызранского района Самарской области Машин Д.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования признали в полном объеме и пояснили, что будут приняты необходимые меры по обеспечению жителей поселка водоснабжением.

Выслушав стороны, изучив в совокупности представленные суду доказательства, исследовав письменные материалы дела суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления решают вопросы местного значения.

Согласно подпунктов 1,4 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В соответствии со ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 п. 1.1. п.п. 1.1.1. соглашения № о передаче части полномочий администрации сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области УСАЖКЖХ администрации Сызранского района, Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский, Самарской области, администрации района переданы полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, согласно приложению № к настоящему Соглашению «Полномочия, передаваемые Поселением Району по решению вопросов местного значения - электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом», в которые входят ведение технического надзора по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов электро-, тепло-, водо- газоснабжения, водоотведения, находящихся в границах поселения

В судебном заседании установлено, что прокурору Сызранского района, Самарской области от жителей поселка Красный Миронов Сызранского района, Самарской области поступило заявление с просьбой принять меры по защите их прав и обеспечить поселок Красный Миронов бесперебойным водоснабжением (л.д. 3).

В своем ответе прокурору Сызранского района Самарской области администрация сельского поселения Печерское № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что водоснабжение поселка, где зарегистрировано 29 человек было организовано из артезианской скважины б/о «Усинская», которая работает круглый год. Водопроводные сети строились за счет средств жителей поселка. Согласие жителей на безвозмездную передачу их в муниципальную собственность не получено, оформлять их в коллективную собственность жители отказываются. Руководство б/о «Усинская» предложило населению подписать новые договора на поставку воды, которые в настоящее время не подписаны, что не позволяет возобновить подачу воды населению. В настоящее время водоснабжение организовано из частных скважин. Строить еще один водопровод нецелесообразно. В случае не урегулирования проблемы водоснабжения администрация сельского поселения Печерское вынуждена продлить водопровод и оборудовать его водоразборными колонками (л.д. 5).

Из сообщения администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проектная документация не разработана в связи с отсутствием финансовых средств и нецелесообразностью затрат на строительство централизованного водоснабжения для поселка, где постоянно зарегистрировано 29 человек. Администрацией района принято решение о продлении в п. Красный Миронов водопровода с территории базы отдыха и установки водоразборных колонок и пожарных гидрантов в летний период 2012 года (л.д. 4).

Из ответа ООО «<данные изъяты>» следует, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ структурным подразделением ООО является база отдыха «<данные изъяты>». Между ООО «<данные изъяты>» и администрацией с.п. Красный Миронов заключено соглашение о взаимодействии в случаях ЧС. Других правоотношений, в т.ч. обеспечения водоснабжением между ООО «<данные изъяты>» и администрацией с.п. Красный Миронов нет (л.д. 7).

Таким образом, судом установлено, что п.Красный Миронов до настоящего времени не обеспечен водоснабжением.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц жителей поселка Красный Миронов к администрации сельского поселения Печерское и администрации Сызранского района об обязывании принять меры к обеспечению бесперебойного водоснабжения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сызранского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области совместно с Администрацией Сызранского района и УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области (в рамках соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить бесперебойное водоснабжение потребителей коммунальных услуг поселка Красный Миронов сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья: