РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2012 года г. Сызрань
Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Байгуловой Г.С.
при секретаре Флягиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/12 по заявлению Фалаховой Х.Г. о признании незаконным решения должностных лиц об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка,
у с т а н о в и л:
Гульбис Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах Фалаховой Х.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения должностных лиц об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, указав что ДД.ММ.ГГГГ представителем, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Быстровой Н.Е. в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами: доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представителем Быстровой Н.Е.было получено Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № по причине того, что размер образуемого земельного участка не соответствует данным указанным в правоудостоверяющих документах и было рекомендовано произвести процедуру выдела в соответствии с действующим законодательством. Фалахова Х.Г. как сособственник выделяемого земельного участка площадью <данные изъяты> га, считает Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области незаконным и не правомерным по следующим основаниям: выдел земельного участка, состоящего из 23 долей, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> был проведен Фалаховой Х.Г. и другими дольщиками в соответствии с действующим законодательством РФ, Федеральным законом РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: было подано объявление в газету «<данные изъяты>» о намерении дольщиков произвести выдел земельных долей из земель сельскохозяйственного. назначения в счет земельных долей и о согласовании проекта межевания выделяемого земельного участка; на поданное объявление о намерении выделить земельный участок были получены возражения других дольщиков. Полученные возражения были сняты в судебном порядке и признаны необоснованными, а проект межевания земельного участка - согласованным. Решение Сызранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу и о никем оспорено; решением суда был утвержден и согласован проект межевания на площадь земельного участка равную <данные изъяты> га. При выделе земельного участка разница площадей равна <данные изъяты> га, а в процентном соотношении = 0,99%. (<данные изъяты>).
Согласно пункту 15 статьи 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде. В соответствии с Решением Сызранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № размер выделяемого земельного участка был согласован и утвержден судом на площадь, равную <данные изъяты> га.
В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ, отказ в осуществлении кадастрового учета допускается, если «площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отличается от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на пять процентов». Однако, при выделе нашего земельного участка, допуск составляет лишь 0,99%, что не превышает указанных в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» №221 - ФЗ допустимых 5%.
Согласно пункта 5 статьи 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
В Решении об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № также не даны четкие рекомендации о доработке представленных документов, а указано лишь обобщенно и размыто, что необходимо произвести процедуру выдела в соответствии с действующим законодательством.
Считает, что несоответствие размера образуемого земельного участка данным, указанным в правоудостоверяющих документах, не является препятствием для осуществления кадастрового учета выделяемого земельного участка, состоящего из 23 долей, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га. Просит суд признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га и обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской осуществить кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
Заявитель Фалахова Х.Г.. в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление, в котором требования изложенные в заявлении поддержала, просила рассмотреть дело без ее участия.
В судебном заседании Гульбис Н.А., заявление поддержала, сослалась на доводы изложенные в иске и дополнила, что Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допускается выдел земельного участка меньшей или большей площади с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка. Основным параметром, характеризующим качественное состояние земельного участка и плодородия почв является оценка земельного участка в балльном выражении (в баллогектрах). В Протоколе выборной конференции ЗТ ОАО «Большевик» от ДД.ММ.ГГГГ в решении о принятии расчетов по уточненным данным земельного пая по 3 вопросу изложено следующее: Богара-7390 га :1071 чел. = 6,9 га. 6,9 га х 44 б. = 304 б/га, где 44 б.- это средний балл по качеству земли - богара. При переводе количественной характеристики в качественную характеристику были совершены округления до целых чисел, а именно: при умножении 6,9 га на 44 б. получается не 304 б/га, а 303,6 При выделе 23 дольщиками (сособственниками) земельного участка площадью <данные изъяты> га площадь одного пая (доли) составляет <данные изъяты> га (158<данные изъяты>). земельная доля площадью <данные изъяты> га имеет кадастровую оценку в баллогектарах равную <данные изъяты> б/га. То есть земельная доля площадью <данные изъяты> га и земельная доля площадью <данные изъяты> имеют равнозначные кадастровые оценки, равные <данные изъяты> б/га, а, следовательно, земельные участки большей и меньшей площади равнозначны по своей качественной характеристике, выраженной в баллогектарах. Разница между качественными характеристиками земельного участка при площадях земельных участков, равных <данные изъяты> га и <данные изъяты> га незначительна и составляет <данные изъяты> б/га (<данные изъяты>). В 2010 году на указанных земельных участках была посеяна озимая пшеница. Урожай озимой пшеницы, собранный на этих земельных участках превысил среднюю урожайность по Сызранскому району на 5%. Перед посевом данной культуры на земельных участках были проведены агротехнические мероприятия, с целью воспроизводства плодородия земли для посева, а также агрохимические мероприятия, с применением необходимого количества научно обоснованных агрохимикатов и пестицидов, для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мероприятия по технической и биологической рекультивации земель. В 2011 году на указанных сельскохозяйственных угодьях не произрастали никакие сельскохозяйственные культуры, земельные участки находились под паром. В связи с проведением вышеизложенных мероприятий на земельных участках площадью <данные изъяты> га, <данные изъяты> га, образованных из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, состояние почвы на данных земельных участках значительно улучшилось, качественно улучшился плодородный слой почвы, возросли качественные характеристики почвы. Эти данные содержатся в Справке, выданной МКУ Сызранское УСХ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. С уменьшением площади выделяемого земельного участка в счет земельных долей согласны и сособственники земельного участка и это отражено в их Соглашении собственников земельных долей об уменьшении доли от ДД.ММ.ГГГГ, при выделе земельного участка площадью <данные изъяты> га, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При выделе земельного участка меньшей площади, - равной <данные изъяты> га, сособственники (дольщики) учитывали тот факт, что при прирезке части земельного участка, равной <данные изъяты> га будет образован мелкоконтурный земельный участок в ином месте. Для обработки данного мелкоконтурного земельного участка необходимо будет использовать ручной труд, в то время как при обработке большого участка площадью <данные изъяты> га, можно использовать крупногабаритную, широкозахватную технику. Администрация Сызранского района также указывает на увеличение показателей качественных характеристик почвы (баллогектаров) земельных участков площадью <данные изъяты> га, <данные изъяты> га, расположенных по адресу: <адрес>, и образованных путем выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером № согласно письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что участник долевой собственности вправе выделить земельный участок меньшей площади из состава более продуктивных сельскохозяйственных земель, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. Просит суд признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га и обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской осуществить кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата УФСГР кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв в котором просил рассмотреть дело без его участия, по существу требований в отзыве указал, что с доводами, изложенными в заявлении, не согласны по следующим основаниям: по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Основанием для принятия указанного решения явилось то, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. При рассмотрении представленных на государственный кадастровый учет документов было выявлено, что площадь земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, не соответствует размеру земельного участка, указанного в правоустанавливающих документах, в связи с уменьшением площади. Однако, из представленных документов невозможно определить, что уменьшение площади выделяемого в счет земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка, то есть соответствует требованиям приведенной выше нормы Закона об обороте. В соответствии с представленными документами выдел земельного участка осуществляется в счет 23 долей, что должно составлять <данные изъяты> га. Однако, площадь выделяемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом уменьшение площади земельного участка выделяемого в счет земельных долей в сравнении с правоустанавливающими документами составляет <данные изъяты> га. На основании изложенного, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным и соответствует нормам действующего законодательства, просит отказать в удовлетворении заявленных Фалаховой Х.Г. требований в полном объеме.
Кадастровый инженер Федулова О.М. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Суд, заслушав представителя заявителя Гульбис Н.А., исследовав письменные материалы дела, обозрив представленные оригиналы документы, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Судом установлено, что собственники 23 долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.07.2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» произвели выдел своих земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> га. О выделе земельный долей и проект межевания земельного участка был опубликован в газете «<данные изъяты>» На проект межевания от других собственников долей земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в <адрес>, были получены возражения. Решением Сызранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ возражения были признаны необоснованными, а проект межевания земельного участка согласованным. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с правоустанавливающими документами собственников 23 долей площадь земельного участка из расчет 1 доли в размере 6,9 га. должна составлять 158,70 га. Согласно проекта межевания площадь выделяемого земельного участка составила 1158,44 га, т.е. площадь выделяемого участка меньше, чем в правоустанавливающих документах на 0,26 га.
ДД.ММ.ГГГГ представителем, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Быстровой Н.Е. в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с доверенностью и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Быстровой Н.А., действующей в интересах Фалаховой Х.Г. отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка в счет выдела 23 земельных долей на основании п.2 ч.2 ст.13 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.____)..
Судом также установлено, что при подаче заявления о постановке на кадастровый учет выделяемого земельного участка не были представлены документы из которых следовало, что уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, является законным и обоснованным, поскольку представленные документы не соответствовали требования законодательства и их было недостаточно для постановки его на кадастровый учет.
Доводы представителя заявителя Фалаховой Х.Г. – Гульбис Н.А., о том, что в судебное заседание представлены дополнительные документы - соглашение собственников земельных долей об уменьшении площади выделяемого в счет земельных долей земельного участка, протокол выборной конференции ЗТ ОАО «Большевик» из которого следует что качество земли из земель ЗТ «Большевик» установлено <данные изъяты> балла/га, согласно произведенным расчетам выделяемый земельный участок соответствует по качеству состояния и свойств почвы земельному участку, из которого он образуется, суд не принимает, поскольку указанные документы должны были быть представлены вместе с документами при подаче заявления о постановке выделяемого земельного участка на кадастровый учет.
Доводы Гульбис Н.А. о том, что в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства экономического развития Российской Федерации ФСГР кадастра и картографии не допускается вынесение повторных решений об отказе или о приостановлении кадастрового учета в связи с выявлением обстоятельств, содержащихся ранее в представленных документах и не указанных в первичных решениях об отказе или о приостановлении кадастрового учета, в то время как по данному земельному участку уже дважды выносились решения об отказе в постановке на кадастровый учет, не могут быть приняты судом, поскольку в судебном заседании было установлено, что ранее при подаче заявления о постановке на кадастровый учет выделяемого земельного участка к нему прилагались документы ненадлежащим образом оформленные и не имеющие юридическую силу. Кроме того, указанное представителем заявителя письмо может носить только рекомендательный характер, объекты недвижимости не могут быть поставлены на кадастровый учет в нарушение требований закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Фалаховой Х.Г. о признании незаконным решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га и обязывании Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской осуществить кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га. – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.
Решение в мотивированном виде изготовлено 10 мая 2012 года
Судья: