РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2012 года г. Сызрань
Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Байгуловой Г.С.
при секретаре Флягиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-291/12 по заявлению Аипова Р.Г. о признании незаконным решения должностных лиц об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка,
у с т а н о в и л:
Гульбис Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах Аипова Р.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения должностных лиц об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, указав нем, что ДД.ММ.ГГГГ представителем, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Быстровой Н.Е. в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами: доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представителем Быстровой Н.Е. было получено Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № по причине того, что размер образуемого земельного участка не соответствует данным указанным в правоудостоверяющих документах и было рекомендовано произвести процедуру выдела в соответствии с действующим законодательством. Он, как сособственник выделяемого земельного участка площадью <данные изъяты> га, считает Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области незаконным и не правомерным по следующим основаниям: выдел земельного участка, состоящего из 27 долей, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> был проведен им и другими дольщиками в соответствии с действующим законодательством РФ, Федеральным законом РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: было подано объявление в газету «<данные изъяты>» о намерении дольщиков произвести выдел земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей и о согласовании проекта межевания выделяемого земельного участка; на поданное объявление о намерении выделить земельный участок были получены возражения других дольщиков. Полученные возражения были сняты в судебном порядке и признаны необоснованными, а проект межевания земельного участка - согласованным. Решение Сызранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу и не оспорено; именно решением суда был утвержден и согласован проект межевания на площадь земельного участка равную <данные изъяты> га. В решении суда указано, что допускается превышение площади (уменьшение либо увеличение до 5% от общей площади выделяемого в натуре участка). При выделе ими земельного участка разница площадей равна <данные изъяты> га, а в процентном соотношении = 0,99%..
В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ, отказ в осуществлении кадастрового учета допускается, если «площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отличается от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на пять процентов». При выделе ими земельного участка отличие в площади составило 0,99%.
Согласно пункта 5 статьи 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
В Решении об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № не даны четкие рекомендации о доработке представленных документов,
Считает, что несоответствие размера образуемого земельного участка данным, указанным в правоудостоверяющим документах, не является препятствием для осуществления кадастрового учета выделяемого земельного участка, состоящего из 27 долей, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га. Просит признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га и обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской осуществить кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
Заявитель Аипов Р.Г. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором требования изложенные в заявлении поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании Гульбис Н.А., заявление поддержала, сослалась на доводы изложенные в иске и дополнила, что Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допускается выдел земельного участка меньшей или большей площади с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка. Основным параметром, характеризующим качественное состояние земельного участка и плодородия почв является опенка земельного участка в балльном выражении (в баллогектрах). В Протоколе выборной конференции ЗТ ОАО «Большевик» от ДД.ММ.ГГГГ в решении о принятии расчетов по уточненным данным земельного пая по 3 вопросу установлен это средний балл по качеству земли – 44 богара. При переводе количественной характеристики в качественную характеристику были совершены округления до целых чисел, а именно при умножении <данные изъяты> га на <данные изъяты> б. получается не <данные изъяты> б/га, а <данные изъяты> (<данные изъяты>) б/га. Из этого следует, что кадастровая оценка в виде качественной характеристики, равной <данные изъяты> б/га является неточной, условной и может варьироваться. В правоудостоверяющем документе - свидетельстве о праве собственности на землю указана площадь земельного участка в количественном выражении = <данные изъяты> га и в качественном выражении =<данные изъяты> баллогектара. При выделе 27 дольщиками (сособственниками) земельного участка площадью <данные изъяты> га площадь одного пая (доли) составляет <данные изъяты> га Земельная доля площадью <данные изъяты> га имеет кадастровую оценку в баллогектарах равную <данные изъяты> б/га. То есть земельная доля площадью <данные изъяты> га и земельная доля площадью <данные изъяты> имеют равнозначные кадастровые оценки, равные <данные изъяты> б/га, следовательно, земельные участки большей и меньшей площади равнозначны по своей качественной характеристике, выраженной в баллогектарах. Разница между качественными характеристиками земельного участка при площадях земельных участков, равных <данные изъяты> га и <данные изъяты> га незначительна и составляет <данные изъяты> б/га В 2010 году на указанных земельных участках при проведении агротехнических мероприятий с целью воспроизводства плодородия земли для посева, а также агрохимических мероприятий, с применением необходимого количества научно обоснованных агрохимикатов и пестицидов, для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мероприятий по технической и биологической рекультивации земель на земельных участках площадью <данные изъяты> га, <данные изъяты> га, образованных из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, состояние почвы на данных земельных участках значительно улучшилось, качественно улучшился плодородный слой почвы, возросли качественные характеристики почвы. Эти данные содержатся в Справке, выданной МКУ Сызранское УСХ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. С уменьшением площади выделяемого земельного участка в счет земельных долей согласны и сособственники земельного участка и это отражено в их Соглашении собственников земельных долей об уменьшении доли от ДД.ММ.ГГГГ, при выделе земельного участка площадью <данные изъяты> га, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При выделе земельного участка меньшей площади, а именно равной <данные изъяты> га, сособственники (дольщики) учитывали тот факт, что при прирезке части земельного участка, равной <данные изъяты> га будет образован мелкоконтурный земельный участок в ином месте. Для обработки данного мелкоконтурного земельного участка необходимо будет использовать ручной труд, в то время как при обработке большого участка площадью <данные изъяты> га, можно использовать крупногабаритную, широкозахватную технику. Администрация Сызранского района также указывает на увеличение показателей качественных характеристик почвы (баллогектаров) земельных участков площадью <данные изъяты> га, <данные изъяты> га, расположенных по адресу: <адрес>, и образованных путем выдела из исходного земельного участка с Кадастровым номером № согласно письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что участник долевой собственности вправе выделить земельный участок меньшей площади из состава более продуктивных сельскохозяйственных земель, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата УФСГР кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв в котором просил рассмотреть дело без его участия, по существу требований в отзыве указал, что с доводами, изложенными в заявлении Аипова Р.Г. не согласны по следующим основаниям: по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» т.к. заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона. При проверке представленных на государственный кадастровый учет документов было выявлено, что площадь земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, не соответствует размеру земельного участка, указанного в правоустанавливающих документах, в связи с уменьшением площади. Однако, из представленных документов невозможно определить, что уменьшение площади выделяемого в счет земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка, то есть соответствует требованиям приведенным ч.5 ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с представленными документами выдел земельного участка осуществляется в счет 27 долей, что должно составлять <данные изъяты> га. Однако, площадь выделяемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом уменьшение площади земельного участка выделяемого в счет земельных долей в сравнении с правоустанавливающими документами составляет <данные изъяты> га. На основании изложенного, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным и соответствует нормам действующего законодательства, просит отказать в удовлетворении заявленных Аиповым Р.Г. требований в полном объеме.
Кадастровый инженер Федулова О.М. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Суд, заслушав представителя заявителя Гульбис Н.А., исследовав письменные материалы дела, обозрив представленные оригиналы документы, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Судом установлено, что собственники 27 долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.07.2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» произвели выдел своих земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> га. Сообщение о выделе земельный долей и проект межевания земельного участка был опубликован в газете «<данные изъяты>» На проект межевания от других собственников долей земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в <адрес>, были получены возражения. Решением Сызранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ возражения были признаны необоснованными, а проект межевания земельного участка согласованным. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с правоустанавливающими документами собственников 27 долей площадь земельного участка из расчет 1 доли в размере <данные изъяты> га. должна составлять <данные изъяты> га. Согласно проекта межевания площадь выделяемого земельного участка составила <данные изъяты> га., т.е. площадь выделяемого участка меньше, чем в правоустанавливающих документах на <данные изъяты> га..
ДД.ММ.ГГГГ представителем, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Быстровой Н.Е.в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с доверенностью и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Быстровой Н.А., действующей в интересах Аипова Р.Г. отказано j в осуществлении кадастрового учета земельного участка в счет выдела 27 земельных долей на основании п.2 ч.2 ст.13 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.____)..
Судом также установлено, что при подаче заявления о постановке на кадастровый учет выделяемого земельного участка не были представлены документы из которых следовало, что уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, является законным и обоснованным, поскольку представленные документы не соответствовали требования законодательства и их было недостаточно для постановки его на кадастровый учет.
Доводы представителя заявителя Аипова Р.Г. – Гульбис Н.А., о том, что в судебное заседание представлены дополнительные документы - соглашение собственников земельных долей об уменьшении площади выделяемого в счет земельных долей земельного участка, протокол выборной конференции ЗТ ОАО «Большевик» из которого следует что качество земли из земель ЗТ «Большевик» установлено 304 балла/га, согласно произведенным расчетам выделяемый земельный участок соответствует по качеству состояния и свойств почвы земельному участку, из которого он образуется, суд не принимает, поскольку указанные документы должны были быть представлены вместе с документами при подаче заявления о постановке выделяемого земельного участка на кадастровый учет.
Доводы Гульбис Н.А. о том, что в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства экономического развития Российской Федерации ФСГР кадастра и картографии не допускается вынесение повторных решений об отказе или о приостановлении кадастрового учета в связи с выявлением обстоятельств, содержащихся ранее в представленных документах и не указанных в первичных решениях об отказе или о приостановлении кадастрового учета, в то время как по данному земельному участку уже дважды выносились решения об отказе в постановке на кадастровый учет, не могут быть приняты судом, поскольку в судебном заседании было установлено, что ранее при подаче заявления о постановке на кадастровый учет выделяемого земельного участка к нему прилагались документы ненадлежащим образом оформленные и не имеющие юридическую силу. Кроме того, указанное представителем заявителя письмо может носить только рекомендательный характер, объекты недвижимости не могут быть поставлены на кадастровый учет в нарушение требований закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Аипова Р.Г. о признании незаконным решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га и обязывании Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской осуществить кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли, образованного из исходного земельного участка с Кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га. – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.
Решение в мотивированном виде изготовлено 10 мая 2012 года
Судья: