Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2012 года г. Сызрань
Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Байгуловой Г.С.
при секретаре Флягиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-313/12 по заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области об обязывании принять меры к постановке на учет бесхозяйной вещи – автомобильной грунтовой дороги,
у с т а н о в и л:
Прокурор Сызранского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области об обязывании принять меры к постановке на учет бесхозяйной вещи – автомобильной грунтовой дороги, указав, что прокуратурой Сызранского района в ходе проведения проверки организации органами местного самоуправления на поднадзорной территории учета автомобильных дорог местного значения установлено, что на территории сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский в расположена автомобильная грунтовая дорога - от <данные изъяты> до автодороги <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км., площадью <данные изъяты> кв.м. Указанная автомобильная дорога не имеет собственника и не входит в собственность сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский. Перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский приведен в приложении N 10 к Закону Самарской области "О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Сызранский Самарской области, между городскими и сельскими поселениями, расположенными в пределах муниципального района Сызранский Самарской области" от 16 марта 2007 года N 23-ГД (в ред. Законов Самарской области от 08.08.2007 N 72-ГД, от 03.04.2009 N 43-ГД) "О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Сызранский Самарской области, между городскими и сельскими поселениями, расположенными в пределах муниципального района Сызранский Самарской области", указанная автомобильная дорога в нем отсутствует. Согласно информации, предоставленной администрацией сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский № от ДД.ММ.ГГГГ указанная автомобильная дорога не имеет собственника и входит в собственность сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Сызранский. Из ответа администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильные дороги в 2009 г. исключены из состава имущества казны муниципального района Сызранский. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Устава поселения к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.1.1 и приложением № 1 к Соглашению № 9/134 от 22.12.2011 г. КУМИ Сызранского района поселением передана часть полномочий по решению вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе подготовка документов на прием муниципального имущества. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580. Таким образом, орган местного самоуправления предоставляет заявление и необходимые документы о бесхозяйной вещи в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество - Сызранский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для последующего закрепления этого имущества в муниципальную собственность и осуществления мероприятий, обеспечивающих безопасность данного объекта. Согласно статьи 3 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Бездействие администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, принадлежащего им имущества, а также на безопасность и создает предпосылки к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий на указанной автомобильной дороге. В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, гибели людей и уничтожения, повреждения их имущества необходимо признать данный объект бесхозяйным для дальнейшей передачи его в собственность муниципального образования. Просит обязать администрацию сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский принять меры к постановке на учет бесхозяйной вещи - автомобильной грунтовой дороги - от <данные изъяты> до автодороги <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км., площадью <данные изъяты> кв.м. путем подачи заявления и необходимых документов в соответствии с требованиями Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В судебном заседании представитель прокуратуры Сызранского района Самарской области – помощник прокурора Сызранского района Самарской области Лебедева Н.В. требования, указанные в заявлении подержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области Дудин Н.А. требования, указанные в заявлении прокурора не признал и пояснил, что по запросу прокуратуры Сызранского района Самарской области им была дана информация, что автомобильная грунтовая дороги - от <данные изъяты> до автодороги <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км., площадью <данные изъяты> кв.м. не имеет собственника и не входит в собственность поселения. Данная дорога является стихийной, находится на полях сельскохозяйственного назначения, ее ранее пытались перепахать, но граждане продолжают в весенне-летний период проезжать напрямик к асфальтированной автодороге <данные изъяты>, сокращая тем самым путь, зимой по полям никто не ездит. Данная стихийно-сложившаяся дорога находится за населенным пунктом <данные изъяты>, землю под данную дорогу не выделяли, поэтому она не может быть поставлена на учет как бесхозяйная вещь с последующим принятием ее в муниципальную собственность сельского поселения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просил рассмотреть заявление прокурора без его участия.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрив представленное Дело по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Раменского сельского Совета народных депутатов Сызранского района Самарской области, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Сызранского района Самарской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Устава сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области поселения к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что в настоящее время действуют установленные границы населенного пункта сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский, определенные на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ по заказу Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области в 1992 году Волжским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом по землеустройству «ВОЛГОНИИГИПРОРЗЕМ»
Судом также установлено, что от сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский имеется асфальтированная дорога до асфальтированной автодороги сообщением <данные изъяты>.
От <данные изъяты> муниципального района Сызранский, с целью сокращения дороги, гражданами по землях с разрешенным использование – для сельскохозяйственного назначения, самовольно была проложена дорога до асфальтированной автодороги сообщением <данные изъяты>. Указанная дорога Согласно представленной схеме из Дела по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Раменского сельского Совета народных депутатов Сызранского района Самарской области, подготовленного Волжским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом по землеустройству «ВОЛГОНИИГИПРОРЗЕМ» находится за пределами населенного пункта села Рамено.
При таких обстоятельствах, требование прокурора Сызранского района Самарской области не обоснованно и не подлежит удовлетворению, поскольку указанная в заявлении прокурора дорога является самовольно проложенной гражданами и находится вне населенного пункта села Рамено.
Представителем прокуратуры не представлены суду доказательства опровергающие доказательства ответчика. Суд принимает доказательства ответчика, поскольку они отвечают требования установленным гражданско-процессуальным законодательством, являются относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда не имеется оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Прокурора Сызранского района Самарской области об обязывании администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области принять меры к постановке на учет бесхозяйной вещи - автомобильной грунтовой дороги - от <данные изъяты> до автодороги <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км., площадью <данные изъяты> кв.м. путем подачи заявления и необходимых документов в соответствии с требованиями Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2012 года
Судья: