РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2012 года Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Котовой М.А.
с участием помощника прокурора Сызранского района Самарской области Лебедевой Н.В.
при секретаре Филипповой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах жителей городского поселения Междуреченск Сызранского района Самарской области к администрации Сызранского района о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту Междуреченского отделения МУ ЦРБ Сызранского района Самарской области,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах жителей городского поселения Междуреченск Сызранского района Самарской области к администрации Сызранского района о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту Междуреченского отделения МУ ЦРБ Сызранского района Самарской области, указав в заявлении, что прокуратурой Сызранского района была проведена проверка соблюдения федерального законодательства, направленного на обеспечение и охрану здоровья граждан, проживающих на территории городского поселения Междуреченск Сызранского района Самарской области. В ходе проверки было установлено, что осуществление доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, стационарной медицинской помощи осуществляется муниципальным учреждением Центральной районной больницы по адресу: <адрес>. Однако, здание и помещения Междуреченского отделения ЦРБ не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического и технического законодательства, что создает неблагоприятные условия для нормального функционирования отделения и медицинской помощи населению. Здание Междуреченского отделения ЦРБ нуждается в капитальном ремонте, необходимо выполнить следующие виды работ: ремонт кровельного покрытия; в помещениях - покраску и побелку стен; ремонт полов, установку дверей и окон; приведение отопительной системы в надлежащее состояние. Согласно представленного локального ресурсного сметного расчета № общая стоимость ремонтных работ в Междуреченском отделении МУ ЦРБ Сызранского района составляет <данные изъяты> рубля. В соответствии с актом обследования амбулатории МУ ЦРБ Сызранского района в поселке Междуреченск от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание ЦРБ пос. Междуреченска нуждается в капитальном ремонте, кровля находится в аварийном состоянии, оконные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии, на стенах имеются протечки, отслаивания покрасочного слоя, таким образом здание, предназначенное для оказания медицинской помощи населению городского поселения Междуреченск, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, функционирует в нарушении технических норм и правил. Поскольку в данном здании оказываются медицинские услуги для учащихся ГБОУ СОШ пос. Междуреченск, а именно - проведение профилактических медицинских осмотров, проведение профилактических прививок; медицинские осмотры, то неудовлетворительное техническое состояние Междуреченского отделения МУ ЦРБ нарушает в том числе и права несовершеннолетних на охрану здоровья. Учредителем ЦРБ является администрация Сызранского района.
В соответствии с п. 1.12. Устава Администрации Сызранского района к вопросам местного значения относятся: «…Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов». Согласно ст. 1.2 Закона Самарской области « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области от 6 декабря 2011 года N 134-ГД отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области передаются органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления). Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области (далее - отдельные государственные полномочия):
организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
организация оказания первичной медико-санитарной помощи;
организация оказания специализированной медицинской помощи, оказываемой в кабинетах (отделениях) муниципальных учреждений здравоохранения Самарской области.
В соответствии с договором об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ учредитель - администрация Сызранского района передала в оперативное управление недвижимое имущество -здание больницы, расположенной в <адрес>. Поскольку содержание и выполнение капитального ремонта в здании и помещениях Междуреченского отделения МУ ЦРБ относится к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе администрации Сызранского района, просит обязать администрацию Сызранского района выполнить мероприятия по проведению капитального ремонта здания Междуреченского отделения Муниципального учреждения Центральная районная больница Сызранского района, расположенного по адресу: муниципальный район Сызранский, <адрес>, согласно локального ресурсного сметного расчета № № в целях приведения в надлежащее санитарно техническое состояние.
В судебном заседании представитель истца- прокурор Лебедева Н.В. исковые требования поддержала, сославшись на вышеприведенные доводы, уточнив требования в части выполнения ремонтных работ, просила обязать администрацию Сызранского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту здания Междуреченского отделения Муниципального учреждения Центральная районная больница Сызранского района в соответствии с целевой программой «Улучшение материально-технической базы лечебных подразделений Центральной районной больницы Сызранского района на 2012-2014 года» в которой на 2012 год на капитальный ремонт Междуреченского отделения больницы запланировано <данные изъяты>
Представитель ответчика администрации Сызранского района Самарской области Ляшкова А.П., действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования прокурора Сызранского района признала и пояснила, что на ремонт здания Междуреченского отделения ЦРБ администрацией района ежегодно выделяются денежные средства, которые осваиваются. В соответствии с целевой программой «Улучшение материально-технической базы лечебных подразделений Центральной районной больницы Сызранского района на 2012-2014 года» в 2012 году на капитальный ремонт здания Междуреченского отделения ЦРБ запланировано <данные изъяты> тысяч рублей.
Представитель 3-го лица – заместитель главного врача по АХЧ МУ Центральная районная больница Сызранского района Гузун Д.Х., действующий на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что полностью согласен с исковым заявлением прокурора. ДД.ММ.ГГГГ он совместно с К, которая работает заместителем врача завотделением по АХЧ Междуреченского отделения ЦРБ и В инженером по технадзору УСАЖКДХ администрации <адрес> провел обследование здания ЦРБ в поселке Междуреченск. При визуальном осмотре было выявлено, что кровля находится в аварийном состоянии, необходим капитальный ремонт. Кроме того, система отопления, канализация, оконные конструкции также нуждаются в замене либо ремонте. На основании данного осмотра он составил дефектную ведомость, а затем в УСАЖКДХ был составлен локальный ресурсный сметный расчета № по капитальному ремонту отделения МУ ЦРБ в п.г.т. Междуреченск на общую сумму <данные изъяты> Считает, что суммы в данном расчете завышены, сам он строительного образования не имеет. Также пояснил, что с 2007 года ежегодно администрация Сызранского района выделяет денежные средства на ремонт Междуреченского отделения ЦРБ, но полностью отремонтировать все здание на выделяемые средства невозможно. Работа в здании больницы не прерывалась, до настоящего времени идет прием больных, но поскольку кровля течет, то на потолках в кабинетах тоже имеются потеки. В настоящее время в соответствии с целевой программой «Улучшение материально-технической базы лечебных подразделений Центральной районной больницы Сызранского района на 2012-2014 года» ЦРБ выделено всего более <данные изъяты>, в том числе на капитальный ремонт здания Междуреченской больницы в 2012 году запланировано <данные изъяты> рублей. Для разработки данной программы ими подавались заявки на ремонт подразделений ЦРБ, в том числе составлялся локальный ресурсный сметный расчет № в ценах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стоимость работ составила <данные изъяты>.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ- при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку представитель ответчика в судебном заседании признал иск в полном объеме уточненных заявленных прокурором требований, суд полагает необходимым принять признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет интересы иных лиц.
В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие доводы ответчика о том, что ежегодно на ремонт Междуреченского отделения ЦРБ администрацией района выделяются денежные средства.
Так, из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нуж<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в сентябре 2009 года в Междуреченском отделении ЦРБ были выполнены работы по ремонту системы отопления на сумму <данные изъяты> (л.д.56-59).
Из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в августе 2010 года в Междуреченском отделении ЦРБ были выполнены работы по монтажу пожарной сигнализации в подвальном помещении поликлиники на сумму <данные изъяты> (л.д.64-69).
Из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приемке выполненных работ №б/н от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в сентябре 2010 года в Междуреченском отделении ЦРБ были выполнены работы по ремонту кровли здания на сумму <данные изъяты> (л.д.70-72).
Из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приемке выполненных работ №б/н от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в сентябре 2010 года в Междуреченском отделении ЦРБ были выполнены работы по ремонту внутренних инженерных сетей здания больницы на сумму <данные изъяты> (л.д.73-76).
Из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ и ведомости договорной цены видно, что в Междуреченском отделении ЦРБ были выполнены работы по ремонту электропроводки (л.д.78-82).
Из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нуж<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в июне 2011 года в Междуреченском отделении ЦРБ были выполнены работы по измерению сопротивления заземления и изоляции электропроводки на сумму <данные изъяты> (л.д.83-90).
Из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нуж<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в июле 2011 года в Междуреченском отделении ЦРБ были выполнены работы по ремонту электропроводки на сумму <данные изъяты> (л.д.97-100).
Из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нуж<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справки о стоимости выполненных работ и затрат №ФЗ-333 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в сентябре 2011 года в Междуреченском отделении ЦРБ были выполнены работы по обследованию дымоходов и вентиляции на сумму <данные изъяты> (л.д.101-103).
Из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Самарской области» администрацией было постановлено: «Определить заказчиком по проведению капитального ремонта объектов, включенных в программу модернизации на 2012 год управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района» (л.д.108).
На основании постановления администрации Сызранского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения повышения доступности и качества медицинской помощи для жителей Сызранского района была утверждена районная целевая программа «Улучшение материально-технической базы лечебных подразделений Центральной районной больницы Сызранского района на 2012-2014 годы» (л.д.109).
В перечень программных мероприятий одной из задач на 2012 год указан капитальный ремонт Междуреченского отделения ЦРБ, объем финансирования составляет 1095,0 тысяч рублей (л.д.110-113).
Из Устава муниципального учреждения Центральная районная больница (пункт 1.2) видно, что учредителем учреждения является администрация Сызранского района (л.д.6-10).
В соответствии с п. 1.12. Устава Администрации Сызранского района к вопросам местного значения относятся: «…Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов».
Согласно Договора об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ учредитель - администрация Сызранского района передала в оперативное управление муниципальному учреждению Центральная районная больница Сызранского района недвижимое имущество -здание больницы, расположенной в <адрес> (л.д.38-40).
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, несли иное не предусмотрено законом или договором.
Собственником здания больницы Междуреченского отделения ЦРБ является администрация Сызранского района Самарской области.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования прокурора Сызранского района Самарской области удовлетворить и обязать администрацию Сызранского района Самарской области как собственника здания больницы Междуреченского отделения ЦРБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту здания Междуреченского отделения Муниципального учреждения Центральная районная больница Сызранского района, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с целевой программой «Улучшение материально-технической базы лечебных подразделений Центральной районной больницы Сызранского района на 2012-2014 года».
На основании изложенного и руководствуясь ст.210 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Сызранского района Самарской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту здания Междуреченского отделения Муниципального учреждения Центральная районная больница Сызранского района, находящегося по адресу: Самарская область Сызранский район <адрес> в соответствии с целевой программой «Улучшение материально-технической базы лечебных подразделений Центральной районной больницы Сызранского района на 2012-2014 года».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья –