Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2012 года г. Сызрань
Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Байгуловой Г.С.
при секретаре Флягиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-458/12 по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации к ООО «Кошелевский посад» о возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Самарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Кошелевский посад» о возложении обязанности, указав, что ООО «Кошелевский посад» эксплуатирует склад для хранения пестицидов и агрохимикатов, расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе проведения проверки Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами: ООО «Кошелевский посад» не имеет выданного Управлением Роспотребнадзора по Самарской области заключения, подтверждающего соответствие склада для хранения пестицидов и агрохимикатов и условий хранения в нем препаратов (пестицидов и агрохимикатов) санитарным правилам Выявленные недостатки являются нарушением ст. 23 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" которой предусмотрено, что граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с разделом I Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 г. N 17 установлены санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов. На территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу и включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, а также использование технологий, техники и оборудования, прошедших гигиеническую оценку в установленном порядке. Согласно п.п. 2.7., 2.8. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи. В случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Все работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку. Привлечение к проведению работ с использованием пестицидов лиц, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, подростков моложе 18 лет, а также лиц, не прошедших необходимых медицинских осмотров или имеющих медицинские противопоказания к работе, не допускается. Не допускается использование труда женщин на любых работах в контакте с пестицидами и агрохимикатами в период беременности и грудного вскармливания ребенка. Запрещается применение труда женщин при транспортировке, погрузке и разгрузке пестицидов, а также выполнение женщинами в возрасте до тридцати пяти лет операций, связанных с применением пестицидов. Согласно п. 5.1. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. Пунктом 5.2. Санитарных правил и- нормативов СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", установлено, что не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющих выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам. Однако, проведенной природоохранной прокуратурой проверкой было установлено, что ООО «Кошелевский посад» эксплуатирует склад для хранения пестицидов и агрохимикатов с нарушением вышеуказанного федерального законодательства. Поскольку ООО «Кошелевский посад» не выполняются обязанности, возложенные на него федеральным законодательством Российской Федерации такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Просит обязать ответчика - ООО «Кошелевский посад» (<адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №) подать документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для получения заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в них препаратов.
В судебном заседании представитель Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры – старший помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Амзин А.Е., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования, указанные в исковом заявлении подержал в полном объеме, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Кошелевский посад» - Исаев А.Ф., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования, указанные в исковом заявлении Самарского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме, что подтверждается приобщенным к материалам дела письменным заявлением от Исаева А.Ф. (л.д. 16) и пояснил, что ООО «Кошелевский посад» эксплуатирует склад для хранения пестицидов и агрохимикатов без заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов, поскольку такое заключение ООО «Кошелевский посад» было получено ДД.ММ.ГГГГ, а о том, что на 2012 год необходимо получать новое заключение они не знали. В настоящее время ООО «Кошелевский посад» обязуется получить заключение, подтверждающее соответствие склада и условий хранения в нем препаратов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Роспотребнадзора по Самарской области Петришина Т.В. – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в судебном заседании требование Самарского межрайонного природоохранного прокурора поддержала и пояснила, что по адресу: <адрес>, находится склад для хранения пестицидов и агрохимикатов ООО «Кошелевский посад». ООО «Кошелевский посад» допускает нарушения в своей деятельности, поскольку склад для хранения, пестицидов и агрохимикатов не имеет выданного Управлением Роспотребнадзора по Самарской области заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем пестицидов и агрохимикатов санитарным правилам. Последнее санитарно-эпидемиологическое заключение на склад для хранения пестицидов и агрохимиктов, расположенный по адресу: <адрес>, выдавалось ООО «Кошелевский посад ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что для выполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством Российской Федерации, ООО «Кошелевский посад» необходимо подать документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для получения заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в них препаратов.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и, агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В разделе I Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 г. N 17 (далее Санитарные правила…) установлены гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов. На территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу и включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, а также использование технологий, техники и оборудования, прошедших гигиеническую оценку в установленном порядке.
Согласно п. 5.1. Санитарных правил… хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.
Пунктом 5.2. Санитарных правил… установлено, что не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющих выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам.
В судебном заседании установлено, что ООО «Кошелевский посад», расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером №, и постановлен на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Российской организации в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость (НДС), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, выданными МРИ МНС России № 3 по Самарской области (л.д. 8 – 10).
ООО «Кошелевский посад» имеет склад, где хранятся пестициды и агрохимикаты, на который ДД.ММ.ГГГГ выдано Санитарно-эпидемиологическое заключение на склад для хранения пестицидов и агрохимикатов №, в соответствии с которым склад для хранения пестицидов и агрохимикатов ООО «Кошелевский посад» соответствует СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» (л.д. 19 – 20). При проведении Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ООО «Кошелевский посад» проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами было установлено, что в 2011 и 2012 года не получено заключение о соответствии склада для хранения пестицидов и агрохимикатов требованиям СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортированию пестицидов и агрохимикатов».
При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Самарского межрайонного природоохранного прокурора об обязывании ООО «Кошелевский посад» подать документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для получения заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в них препаратов, обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку ООО «Кошелевский посад» не выполнил обязанности, возложенные на него федеральным законодательством РФ, эксплуатировал склад для хранения пестицидов и агрохимикатов без заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в них препаратов.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Кошелевский посад» должна быть взыскана в доход государства государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора -удовлетворить.
Обязать ООО «Кошелевский посад», расположенное по адресу: <адрес> подать документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для получения заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов.
Взыскать с ООО «Кошелевский посад» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2012
Судья: