Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2012 года г. Сызрань
Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Байгуловой Г.С.
при секретаре Флягиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-478/12 по исковому заявлению Сызранского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц к некоммерческой организации Самарской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Скала» о понуждении освободить самовольно занимаемую акваторию водного объекта,
у с т а н о в и л:
Сызранский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к некоммерческой организации Самарской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Скала» о понуждении освободить самовольно занимаемую акваторию водного объекта, указав в иске, что при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями Октябрьского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области», ФБГУ «Национальный парк «Самарская Лука», Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Сызранского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по обращению жителей <адрес> проверки исполнения федерального законодательства, в том числе направленного на обеспечение безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок использования водных объектов Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что на основании свидетельства серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ руководителем управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Гальцовой О.Д. произведена государственная регистрация юридического лица - некоммерческой организации Самарской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Скала». В соответствии со свидетельством серия № от ДД.ММ.ГГГГ Самарская региональная общественная организация охотников и рыболовов «Скала» зарегистрировано в качестве юридического лица в Управлении ФНС РФ по Самарской области. Юридический адрес: <адрес>, фактическое местонахождение <адрес> (береговая полоса <адрес>, кадастровый номер №). В ходе проверки установлено, что Самарская региональная общественная организация охотников и рыболовов «Скала» осуществляет свою деятельность с начала навигации 2012 года и до настоящего времени вдоль береговой линии, прилегающей к акватории реки Волга Куйбышевского водохранилища с размещением на воде двух сооружений - деревянных причальных пирсов для прохода судовладельцев и обеспечения стоянки судов, а также для рыбалки представителей общества, в отсутствие документов, подтверждающих право пользования водным объектом, т.е. договора на водопользование. Договор водопользования для использования акватории водного объекта Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления не заключен. Таким образом, в ходе проверки установлено, что указанный объект, находящийся в собственности РФ, используется Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» самовольно для осуществления деятельности по проходу судовладельцев и обеспечению стоянки судов, а также для рыбалки представителей общества, в отсутствие разрешительных документов, предусмотренных федеральным законодательством. В связи с тем, что вышеуказанные нарушения федерального законодательства, выявленные в ходе проверки самостоятельно Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» устранены не будут, т.к. договор заключается по результатам аукциона, что может занять продолжительное время, а контролирующими органами каких-либо действенных мер к понуждению Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» к заключению договора водопользования или освобождению самовольно занимаемого водного объекта не предпринимались. Просит обязать Самарскую региональную общественную организацию охотников и рыболовов «Скала», расположенную по адресу: <адрес>, береговая полоса <адрес>, освободить самовольно занимаемый водный объект, расположенный по адресу: <адрес> акватория реки Волга Куйбышевского водохранилища и используемый под размещение двух деревянных понтонов до заключения соответствующего договора водопользования. Взыскать с Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» судебные расходы.
В судебном заседании старший помощник Сызранского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Белоусова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика некоммерческой организации Самарской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Скала» - председатель правления СРОООР «Скала» Мишин Ю.С. требования Сызранского транспортного прокурора признал в полном объеме и пояснил, что нарушения законодательства будут устранены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Нижне-Волжского бассейнового водного управления в лице отдела водных ресурсов по Самарской области в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования Сызранского транспортного прокурора поддержал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, предоставив отзыв в котором указал что согласно ч. 1 ст. 11 ВК РФ для использования акватории водного объекта необходимо иметь правоустанавливающие документы. Однако ответчик в нарушение вышеуказанной статьи осуществляет водопользование путем размещения на воде двух сооружений - деревянных причальных пирсов для подхода судовладельцев и обеспечения стоянки судов, а так же для рыбалки представителей общества в отсутствие документов без договора на водопользование. Исходя из смысла положений Водного кодекса физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса. Части 1, 2 ст. 11 Водного кодекса РФ устанавливают закрытый перечень целей, для которых водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, представляются в пользование в порядке заключения договора водопользования (ч. 1 ст. 11 ВК РФ) или на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (ч. 2 ст. 11 ВК РФ). В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Кодекса водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде. Некоммерческая организация Самарская региональная общественная организация охотников и рыболовов «Скала» использует акваторию водного объекта без правоустанавливающих документов - без договора, следовательно, условия использования водного объекта или его части, мероприятия по охране водных объектов не оговорены, учитывая тот факт, что, размещение на воде пирсов является потенциальным источником загрязнения, возникает угроза причинения вреда жизни или здоровью человека, причинения вреда окружающей среде. В нарушение ст. 42 Водного Кодекса, допуская изменения водного режима вышеуказанного водного объекта, ответчик нарушает права третьих лиц. Согласно ст. 41 Водного кодекса, в случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека, причинения вреда окружающей среде предусмотрено приостановление или ограничение деятельности. Использование водного объекта без договора влечет за собой нарушение ч. 14 ст. 3 и ч. 1 ст. 20 Водного кодекса - платное использование водных объектов, которое устанавливается в виде уплаты налогов либо в виде взимания платы при заключении договора на водопользование. Ответчик использует водный объект, находящийся в федеральной собственности, следовательно, обязан заключить договор водопользования с соответствующим органом власти и внести плату, размер которой устанавливается договором. Считает заявление о прекращении незаконной деятельности - запрете водопользования самовольно занятым участком водного объекта, обязывании освободить водный объект, осуществить природоохранные мероприятия - законным и обоснованным (л.д. 46 – 49).
Выслушав стороны, изучив в совокупности представленные суду доказательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Сызранского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности).
В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.
Cстатьей 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.
Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не предусмотрено Водными кодексом РФ и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
В силу ст. 20 Водного кодекса РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.
В соответствии со ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области произведена государственная регистрация юридического лица - Некоммерческой организации Самарской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Скала» (л.д. 26).
В соответствии со свидетельством серия № от ДД.ММ.ГГГГ Самарская региональная общественная организация охотников и рыболовов «Скала» зарегистрировано в качестве юридического лица в Управлении ФНС РФ по Самарской области. Юридический адрес: <адрес>, фактическое местонахождение <адрес> (береговая полоса <адрес>, кадастровый номер №) (л.д. 24), которая имеет свой Устав (л.д. 27 – 39).
Самарская региональная общественная организация охотников и рыболовов «Скала» осуществляет свою деятельность с начала навигации 2012 года и до настоящего времени вдоль береговой линии, прилегающей к акватории реки Волга Куйбышевского водохранилища с размещением на воде двух сооружений - деревянных причальных пирсов для прохода судовладельцев и обеспечения стоянки судов, а также для рыбалки представителей общества, в отсутствие документов, подтверждающих право пользования водным объектом, т.е. договора на водопользование. Договор водопользования для использования акватории водного объекта Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления не заключен. Указанный объект, находящийся в собственности РФ, используется Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» самовольно для осуществления деятельности по проходу судовладельцев и обеспечению стоянки судов, а также для рыбалки представителей общества, в отсутствие разрешительных документов, предусмотренных федеральным законодательством, что подтверждается справкой о результатах проверки Самарской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Скала» (л.д. 10 – 12), с которой Мишин Ю.С. согласился, о чем в материалах дела имеется его подпись (л.д. 13) и фототаблицей (л.д. 14 – 19).
ДД.ММ.ГГГГ И.о. Сызранского транспортного прокурора Белоусовой И.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.6. КоАП РФ в отношении юридического лица – Самарской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Скала» (л.д. 40 – 41).
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сызранского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации Самарской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Скала» о понуждении освободить самовольно занимаемую акваторию водного объекта подлежат удовлетворению, поскольку региональная общественная организация охотников и рыболовов «Скала» в нарушении федерального законодательства, осуществляет свою деятельность по проходу судовладельцев и обеспечению стоянки судов, а также для рыбалки представителей общества без заключения договора водопользования для использования акватории водного объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» следует взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковые требования Сызранского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры удовлетворить.
Обязать Самарскую региональную общественную организацию охотников и рыболовов «Скала», расположенную по адресу: <адрес>, береговая полоса <адрес>, освободить самовольно занимаемый водный объект, расположенный по адресу: <адрес> акватория реки Волга Куйбышевского водохранилища и используемый под размещение двух деревянных понтонов до заключения соответствующего договора водопользования.
Взыскать с Самарской региональной общественной организацией охотников и рыболовов «Скала» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.
Судья: