Р Е Ш Е Н И Е
30 июля 2010 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Байгулова Г.С., рассмотрев материал по жалобе. Главы сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области на постановление №1005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное 06 июля 2010 года Врио. начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский.
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба Главы сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области на постановление №1005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ изменить; назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель юридического лица администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области - и.о. главы администрации сельского поселения Кутилина Л.Н., действующая на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе поддержала и в судебном заседании дополнила, что указанные в постановлении №1005 о назначении административного наказания от 06 июля 2010 года были выявлены ранее и администрацией сельского поселения предпринимаются все меры к их устранению, все денежные средства, выделяемые администрацией района на соблюдение правил противопожарной безопасности администрацией осваивались в полном объеме и принимались все возможные меры к их устранению нарушений. В 2010 году администрацией сельского поселения сформирован бюджет с учетом затрат на устранение нарушений правил противопожарной безопасности, будут устраняться нарушения указанные в Постановлении под п.п.1, 3, 5, 8, Ранее указанные нарушения в п.п.3 устранено частично, а требование о проведении трех проводных линиях групповой сети было указано впервые, хотя проверки ранее проводились и в случае указания данного нарушения в прежних предписаниях, были бы приняты меры к его устранению во время ремонта при приведении линии групповой сети в соответствии с требованиями пожарной безопасности; нарушения, указанные в п.п.4,6,8 требует внесение изменений в проект самого здания, т.к. требуется изменение его конструкций. Нарушение указанное в п. 10 частично устранено, т.к. есть система оповещения в здании администрации есть, но не во всех помещениях, данное нарушение будет устраняться при поступлении денег в бюджет администрации.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области Вавилов Д.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки здания администрации сельского поселения Волжское выявлены нарушения правил пожарной безопасности, допущенные в условиях особого противопожарного режима. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения указанных выше лиц, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилам совершенных в условиях особого противопожарного режима.
В статье 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» дано определение противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений (территорий), обеспечивающих предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 19 данного Федерального закона установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности относится к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Распоряжением Главы администрации сельского поселения №37 от 07 мая 2010 года с 08 мая 2010 года установлен особый противопожарный режим на территории сельского поселения Волжское.
Постановлением №1005 от 06 июля 2010 года к административной ответственности привлечено юридическое лицо администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ с наложением на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 21000 рублей за нарушение следующих Правил пожарной безопасности: двери в лестничную клетку не оборудовало приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах на 1-ом и 2-ом этажах (нарушено требование п. 6. 18* СНи11 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); допустило эксплуатацию электропроводки в помещении участкового на 2-ом этаже, в лестничной клетке на 2-ом этаже здания проложенной открыто по строительным конструкциям (стенам), в помещениях ЖКХ на 1-ом и 2-ом этажах проложенной открыто по сгораемым конструкциям (деревянным перегородкам) и под бумажными обоями без прокладки в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. ( нарушение п. 2. 1. 37. п. 7. 1. 37 правил устройств электроустановок (ПУЭ; линии групповой сети, питающие светильники общего освещения, штепсельные розетки и стационарные электроприемники, не выполнило трех проводными (п. 7. 1.36, п. 7. 1.69 Правил устройств электроустановок (ПУЭ); помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение для посе тителей предприятий бытового и коммунального обслуживания - почта, касса класса Ф3.5 и помещения Администрации сельского поселения класса Ф4.3) не разделило между собой ограждающими конструк циями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами и не обеспечило их самостоятельными эвакуационными выходами. п.36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации; не восстановило нарушенное огнезащитное покрытие строительной конструкции (стены) на первом этаже у выхода из здания (рядом с входом в техническое подполье здания); не выполнено требование п. 6.21* СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружении» - не приняты меры к выполнению выхода из технического подполья непосредственно наружу; не приняло мер к выполнению люка выхода на кровлю здания из лестничной клетки противопожарный 2-го типа размером 0,6 х 0,8 м. (требование п. 8.4* СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; - ширину дверей в лестничную клетку из помещений 1 и 2 этажей здания не выполнило размером в свету не менее 0,8м. (фактическая ширина 0,76м. и 0,74 м.) - требования п.6.16 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; на электросветильники в лестничной клетке 1 и 2 этажей не установило плафоны, предусмотрен ные конструкций светильника; не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа (и помещениях и лестничной клетке отсутствуют световые и звуковые оповещатели) - требования п.4.1. Таблица 1 п.5.1. Таблица 2 п.1. НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными пре градами (перекрытием техподполья) в здании не заделало огнестойким материалом.
В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности были совершены не в период установленного 08 мая 2010 года особого противопожарного режима, а ранее, юридическим лицом принимались меры к их устранению и часть нарушений устранена, в бюджет поселения на 2010 год заложены затраты на устранение нарушений правил пожарной безопасности. Устранение нарушений, указанных в п.п.4, 6, 7, 8, требует значительных материальных затрат и внесение дополнений и изменений в проектную документацию здания.
Судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица - администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление №1005 вынесенное 06 июля 2010 года врио начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, о признании виновным юридического лица - администрации сельского поселения Волжское в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 21000 рублей является незаконным и необоснованным, подлежит изменению.
При решении вопроса о назначении административного наказания учитывается, что своих средств у юридического лица до 2010 года не имелось, оно финансировалось администрацией района, выделенные деньги использовались по назначению, в настоящее время юридическое лицо принимает меры к устранению выявленных нарушений, поэтому судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Главы сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области на постановление №1005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное 06 июля 2010 года Врио. начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский - удовлетворить.
Постановление №1005 вынесенное 06 июля 2010 года Врио. начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский в отношении юридического лица администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 21000 рублей - изменить.
Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья: