Р Е Ш Е Н И Е
30 июля 2010 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Байгулова Г.С., рассмотрев материал по жалобе. Главы сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области на постановление №1004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное 06 июля 2010 года Врио. начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский.
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба Главы сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области на постановление №1004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ изменить в части субъекта правонарушения и вида наказания, а именно - назначить наказание Главе сельского поселения Волжское в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель юридического лица администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области - и.о. главы администрации сельского поселения Кутилина Л.Н., действующая на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе поддержала и в судебном заседании дополнила, что в п. Н.Озерки водонапорная башня демонтирована в мае 2010 года, в данном населенном пункте есть возможность забора воды из озера, гидранты работают, последний плановый осмотр гидрантов проводился весной 2010 года совместно с начальником 7-го отряда ОГПН, никакого акта о неисправности гидрантов в Администрацию не представлялось, в водонапорной башне в <адрес> вода питьевая, территория вокруг башни огорожена и обрабатывается хлористым составом, подключаться к этой башне и врезка в нее не разрешается. В <адрес> есть два водоема, находящихся возле здания культуры и школы. 26 ноября 2009 года Собранием представителей сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский было принято решение №39 об утверждении примерного перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря в помещениях и строениях, находящихся в собственности (пользовании) граждан. В местах общего пользования имеются противопожарные щиты, но имевшийся на них инвентарь постоянно похищается, поэтому первичные средства тушения пожаров имеются в помещениях и строения как в здании сельского поселения, так и в домах граждан на территории поселения. Что касается гидрантов, то до настоящего времени в администрацию сельского поселения не представлен акт о том, что 3 противопожарных гидранта находятся в неисправном состоянии, гидранты проверялись весной 2010 года, поэтому вывод представителя ОГПН о неисправности гидрантов ничем объективно не подтвержден.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области Вавилов Д.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки здания администрации сельского поселения Волжское выявлены нарушения правил пожарной безопасности, допущенные в условиях особого противопожарного режима. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения указанных выше лиц, судья приходит к выводу, что вынесенное постановление №1004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное 06 июля 2010 года Врио. начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области подлежит отмене по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилам совершенных в условиях особого противопожарного режима.
В статье 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» дано определение противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений (территорий), обеспечивающих предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со ст. 19 данного Федерального закона установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности относится к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Распоряжением Главы администрации сельского поселения №37 от 07 мая 2010 года с 08 мая 2010 года установлен особый противопожарный режим на территории сельского поселения Волжское.
Постановлением №1004 от 06 июля 2010 года, вынесенным Врио. начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, к административной ответственности привлечено юридическое лицо администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ с наложением на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 21000 рублей за нарушение Правил пожарной безопасности: не приняты меры к возможности отбора воды пожарной техникой в любое время года из водонапор ных башен в населенных пунктах сельского поселения (<адрес>); не выполнены требования статьи 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - в населенных пунктах сельского поселения (<адрес>, Станция Радуга, ж/д разъезд 13 км., ж/д разъезд 21 км.) не оснастило территорию общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; в населенных пунктах сельского поселения не привело в исправное состояние в <адрес> 3 пожарных гидранта.
В судебном заседании установлено, что нарушения, указанные в постановлении №1004 от 06 июля 2010 года необоснованны, поскольку администрацией сельского поселения представлены доказательства, что на случай возникновения пожара в п. <адрес> и <адрес> есть водоемы из которых возможен забор воды, водонапорная башня в <адрес> демонтирована. По нарушению об оснащении территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем судом установлено, что в местах общего пользования на территории поселения имеются противопожарные щиты, но инвентарь с них похищается, в качестве компенсационной меры Решением Собрании представителей был утвержден примерный перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря в помещениях и строениях граждан, тем самым юридическим лицом принимаются меры к обеспечению поселений первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Указанное в постановлении нарушение о неисправности гидрантов ничем объективно не подтверждено. Кроме того, судом установлено, что на территории сельского поселения Волжское создано добровольное пожарное формирование, данное обстоятельство подтверждается протоколом №1 от 26 мая 2008 года.
Судья приходит к выводу, что вина юридического лица - администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ не доказана, в действиях юридического лица отсутствует состав данного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья полагает, что постановление №1004 вынесенное 06 июля 2010 года врио начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, о признании юридического лица - администрации сельского поселения Волжское муниципального района Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 21000 рублей является незаконным и необоснованным и подлежит отмене
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление №1004 вынесенное 06 июля 2010 года врио начальника отдела Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, о признании виновным юридического лица - администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 21000 рублей - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области - прекратить.
Судья: