Р Е Ш Е Н И Е
13 января 2011г. г. Сызрань.
Судья Сызранского районного суда Самарской области Шлеппер Е.И.с участием прокурора Пузравиной И.Ю.
Рассмотрев протест прокурора Сызранского района на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 9.12. 2010г по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Малышева А.С.,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с представлением на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 9.12. 2010г по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Малышева А.С..
В судебном заседании прокурор свой протест поддержал и пояснил, что Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Самарской области от 09.12.10 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Малышева А.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указанное постановление подлежит отмене ввиду неправильного применения норм административного права по следующим основаниям.
Установлено, что 30.08.2010 года при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований пожарной безопасности на территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Государственным инспектором отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск муниципальных районов Сызранский, Шигонский было выявлено нарушение требований пожарной безопасности гр. Малышевым А.С.
За допущенные нарушения гр. Малышев А.С. постановлением от 31.08.2010г. № привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ "Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Данное постановление о назначении административного наказания в виде штрафа было вручено гр. Малышеву А.С. лично по окончании рассмотрения дела 31.08.2010г.
В срок до 11.10.2010г. г. гр. Малышев А.С.копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностному лицу, вынесшему постановление, не направил, штраф не оплатил. Таким образом, были установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) гр. Малышева А.С. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.11.2010г. государственным инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Кулишовой Е.В.,руководствуясь ч. 3 ст. 23.1; п. 5 ч. 1 ст. 29.4; ст. 29.5.; ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол №об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении гр. Малышева А.С. был передан на рассмотрение по подведомственности в мировой суд мировому судье судебного участка №158 Самарской области Храмайковой Т.Ю.
09.12.2010г. постановлением мирового судьи судебного участка №158 Самарской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении гр. Малышева А.С. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
При вынесении постановления о прекращении производства суд указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что Малышев А.С. получил вызов в отдел надзорной деятельности для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25.КоАП РФ, а также, что гр. Малышеву А.С.не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.
Однако, в административном деле № присутствует квитанция от 28.10.2010г. об отправке уведомления о явке в ОГПН 11.11.2010г. гр. Малышеву А.С.. для составления в отношении его протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В данном уведомлении надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, разъяснены права и обязанности. При этом, инспектора ОНД используют свое право на привлечение органов внутренних дел для осуществления привода в отдел надзорной деятельности правонарушителей для составления в отношении последних протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007г.).
.В протоколе №2161 от 11.11.2010г. имеется запись, что гр.Малышев А.С. не явился на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.27.15 КоАП РФ, органы внутренних дел, на основании определения судьи, рассматривающего дело, осуществляют привод в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.
Согласно статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, что имеет место в данном случае и подтверждается протоколом об административном правонарушении №2161 от 11.11.2010г.
Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №158 Самарской области от 09.12.10 в отношении Малышева А.С. и направить дело на новое рассмотрение.
Представитель ОГПН в судебное заседание не явился, прислав ходатайство о рассмотрении представления прокурора в отсутствие представителя ОГПН.
Правонарушитель Малышев А.С. в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением об отправлении заказного почтового отправления, вернувшегося вместе с конвертом с отметкой - истек срок хранения.
При таких обстоятельствах Малышев А.С.. считается извещенным надлежащим образом, не получение им заказного почтового отправления, расценивается как проявление равнодушия. И суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Малышева А.С..
Суд заслушав представление прокурора, исследовав материалы административного производства в отношении Малышева А.С. пришел к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам:
Факт совершения Малышевым А.С. административного правонарушения по ст.20.4 ч. 2 КоАП РФ установлен. Постановление о наложении административного взыскания № от 31.08. 2010г Малышевым А.С. не обжаловано, вступило в законную силу.
В п. 4 Данного постановления Малышеву разъяснено, «что при неуплате суммы штрафа в течение 30 дней штраф будет взыскан в принудительном порядке. Кроме этого он будет привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы начисленного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток)».
Данное постановление было получено Малышевым А.С. лично, о чем имеется роспись Малышева А.С.. л.д. 4
Протокол № от 11 ноября 2010г был составлен в отношении Малышева А.С. в его отсутствие, так как, несмотря на полученное им уведомление от 28.10.2010г с разъяснением о том, что в действиях Малышева А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ и вызове на 11.11.2010г к 9 часам (л.д. 5)
Факт отправления заказного почтового отправления подтвержден реестром на л.д. 6., как следует из квитанции о возврате заказного почтового отправления
Малышев также не явился и в мировой суд по повестке, конверт вернулся с отметкой, что истек срок хранения, не явился и в районный суд,
Хотя также был извещен надлежащим образом.
И как установлено по материалам дела ОГПН обращался в РОВД с просьбой о доставке Малышева. Такое же право о доставке не явившегося правонарушителя имел и мировой судья, но не использовал это право
Мировой судья в постановлении о прекращении производства по делу, ссылается на нарушение процессуальных норм, - не ознакомления правонарушителя с его правами, а прекращает административное правонарушение за отсутствие состава административного правонарушения, хотя фактически состав административного правонарушения в действиях Малышева А.С. имеется.
Данное противоречие в выводах мирового судьи дает основание для отмены постановления мирового судьи о прекращении административного производства и направления дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л
Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 9.12. 2010г о прекращении административного производства в отношении Малышева А.С.. по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в сроки, установленные доказательством.
Судья Е.И. Шлеппер