Р Е Ш Е Н И Е
15 марта 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Байгулова Г.С., рассмотрев материал по жалобе настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, вынесенное 08 февраля 2011 года Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский.
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, вынесенное 08 февраля 2011 года Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о привлечении его к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. В своей жалобе Гордеев Н.А. указал, что считает наложенное на него наказание неправомерно по следующим основаниям: он является Председателем приходского Совета - настоятелем прихода в честь святого Николая Чудотворца <адрес> который является малочисленным сельским приходом и массового пребывания людей в нем не бывает; в п. 96 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности» предусмотрено осуществление регламентных работ от по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымовой защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуации в соответствии с годовым планом графиком, составляемым с учетом технической документации завода изготовителей и сроками проведения ремонтных работ, а не обязывает иметь заключенный договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности. Приход имеет договор № от 01 февраля 2011 года на техническое обслуживание установок охранной сигнализации; нормы СНИП П-3576 котельные установки. Нормы проектирования им не нарушались т.к. здание церкви было принято в эксплуатацию в том виде, в котором оно находится и сейчас, никаких новых и реконструируемых котельных установок им установлено не было, он как настоятель церкви не может нести ответственность за нарушение строительных норм и правил строителями; используемые ими подсвечники имеют такую заводскую модель, которая не позволяет крепить их к полу. Они имеют такую конструкцию ножек, которые придают им устойчивость и не позволяют падать; имеется протокол № от 05 мая 2006 года об измерении заземляющих устройств, кроме того в настоящее время им подано заявление о проведении новых замеров в производственной электролаборатории ООО «Сызранская горэлектросеть»; имеется протокол 2006-3 от 04 мая 2006 года о замере заземляющего устройства молниеотвода. В настоящее время им подано заявление о проведении новых замеров в производственной электролаборатории ООО «Сызранская горэлектросеть». Просит отменить Постановление № вынесенное 08 февраля 2011 года Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о наложении на него взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В судебном заседании Гордеев Н.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал и в судебном заседании дополнил, что приход не является местом массового пребывания людей т.к. общая площадь помещения прихода где могут находится люди составляет 52,1 кв.м., из которых на площади - 18,2 кв.м. по церковным канонам люди во время богослужения находится не могут, т.к. там находится алтарь, амвал, солея, святыни и предметы церковной утвари. Общая площадь на которой могут находится люди во время богослужения - 33,9 кв.м. По нормам на данной площади при определении максимально допустимого количества людей из расчета 0,75 кв.м. площади на человека может находится 45 человек, в то время как правилами предусмотрено одновременное пребывание в помещении 50 и более человек. Проведение прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны в настоящее время невозможно в связи с отсутствием денежных средств у прихода, т.к. данный вид работы требует больших денежных затрат, а также в связи с отсутствием в ПСЧ № 174 ПСО №47 оборудования для организации прямой связи. Пол прихода уложен керамической плиткой, а под подсвечниками лежат металлические листы, которые обеспечивают защиту от возгорания в случае попадания огня на пол. В настоящее время им нарушения, которые он мог устранить - устранены; заключены все необходимые договоры на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации и проведены замеры Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, просит Постановление № вынесенное 08 февраля 2011 года Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о наложении на него взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области Ризаев В.И. в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки помещений здания православной религиозной организации Прихода в честь Святого Николая Чудотворца в <адрес> были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности. Здание данного прихода является местом массового пребывания людей, поскольку во время проведения богослужения в дни церковных праздников в помещении находится больше 50 человек, люди стоят и в проходах и у дверей и на крыльце здания. В представленных проектных документах отсутствует расчет о числе людей которые могут находится одновременно в зале здания при проведении службы. Им были указаны те нарушения правил пожарной безопасности, которые необходимо устранить. Просит вынесенное им постановление оставить без изменения, а жалобу Гордеева Н.А. без удовлетворения.
Судом установлено, что Постановлением № вынесенным 08 февраля 2011 года Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности настоятель православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца в <адрес> Гордеев Н.А., которому назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно указанного постановления при проведении проверки помещений здания православной религиозной организации Прихода в честь Святого Николая Чудотворца в <адрес> выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: 1. в нарушение п.39 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности» здание не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; 2. в нарушение п. 96 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности» не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; 3. в нарушение п.3,3.9 СНиП П35-76 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности» котельная не отделена от смежных помещений противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа; 4. в 3 ил пожарной безопасности"опожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа но в связи с отсутстви нарушение п. 3, 3.10 СНиП П35-76 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности» выход из встроенной котельной не предусмотрен непосредственно наружу; 5 в нарушение п. 57 ПУЭ гл.2.7 ПТЭЭП п.2.12.17, ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности» не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки, составление акта; 6. в нарушение п.8.1 НПБ 108-96 Культовые сооружения. Противопожарные требования» подсвечники, светильники и другие устройства с открытым огнем не закреплены на негорючие основания; 7 в нарушение п. 4.2 НПБ 108-96 Культовые сооружения. Противопожарные требования» культовое сооружение не имеет молниезащиту выполненное с учетом наличия металлических элементов (крест, полумесяц) сооружения в соответствии с инструкцией РФ 34.21.122-87 НПБ 108-96 Культовые сооружения. Противопожарные требования».
Судом также установлено, что нарушения, указанные в п.п.3,4 допущены при проектировании и вводе в эксплуатацию здания прихода; нарушение, указанное в п. 1 устранить в настоящее время невозможно в связи с отсутствием оборудования для организации прямой телефонной связи с ближайшем к приходу подразделении пожарной охраны - ПСЧ №174 ПСО №47, что подтверждается письмом начальника пожарно-строительного отряда №47 противопожарной службы Самарской области; нарушения указанные в п.п. 2, 5. 7 на момент рассмотрения жалобы устранены.
Судья приходит к выводу, что в действиях настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А., выполняющего организационные распорядительные и административно-хозяйственные функции, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, т.к. им до проведения проверки соблюдения правил пожарной безопасности не были приняты меры по проведению замера сопротивления изоляции электропроводки; не был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; не установлена молниезащита на металлические элементы сооружения в соответствии с инструкцией РФ 34.21.122-87.
Вместе с тем, судья полагает, что нарушения требований пожарной безопасности указанные в п.п. 1,3,4,6 Постановления допущены не по вине настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А., поскольку нарушения указанные в п.п. 3,4,6 были допущены при вводе в эксплуатацию здания, а нарушение, указанное в п. 1 не может быть устранено в силу объективных причин - отсутствие оборудования для организации прямой телефонной связи с ближайшем к приходу подразделении пожарной охраны - ПСЧ №174 ПСО №47.
При таких обстоятельствах, судья полагает, что постановление № вынесенное 08 февраля 2011 года Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о наложении на настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А. административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подлежит изменению.
Жалоба Гордеева Н.А. об отмене постановления № вынесенного 08 февраля 2011 года Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку в его действиях имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания судья учитывает степень вины настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А. в совершенном административном правонарушении, а также то, что им принимались меры к устранению нарушений правил противопожарной безопасности выявленных при проведении прежних проверок, в настоящее время им устранены часть выявленных нарушений, поэтому судья полагает, что за данное административное правонарушение возможно назначить наказание назначить в виде административного предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья
решил:
В удовлетворении жалобы настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А. - отказать.
Постановление № вынесенное 08 февраля 2011 года Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о наложении на настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А. административного штрафа в размере 1000 рублей.- изменить.
Признать настоятеля православной религиозной организации Прихода в честь Святителя Николая Чудотворца Гордеева Н.А. - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья: