Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
22 марта 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Котова М.А., рассмотрев жалобу директора общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» Морозова И.А. на постановление начальника отделения государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору В. Д.А. от 03 марта 2011 года № о привлечении его к административной ответственности по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления начальника отделения государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору В. Д.А. от 03 марта 2011 года № Морозов И.А.- директор общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности. За данное правонарушение Морозову И.А. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Морозов И.А. данное постановление обжаловал.
В судебном заседании Морозов И.А. пояснил, что нарушения, перечисленные в постановлении № от 03 марта 2011 года в школе имеются, однако его вина отсутствует, поскольку устранение всех указанных нарушений требует значительных финансовых затрат, он, как руководитель учреждения принимал все возможные меры по обеспечению выполнения норм пожарной безопасности. Также пояснил, что решением Сызранского городского суда от 24 октября 2008 года на администрацию Сызранского района возложили обязанность исполнить мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности именно тех, которые указаны в постановлении № от 03 марта 2011 года. Он был привлечен к административной ответственности за те нарушения, которые должна устранить администрация. Считает, что его вины в правонарушении нет, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ОГПН В. Д.А. в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола и вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении директора ОУ Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» Морозова И.А. отдел не располагал информацией о том, что 24 октября 2008 года Сызранским городским судом было вынесено решение, которым на администрацию Сызранского района были возложены обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, имеющихся в школе.
Суд, заслушав объяснение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина Морозова И.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения отсутствует.
В судебном заседании было установлено, что согласно решения Сызранского городского суда от 24 октября 2008 года администрация Сызранского района Самарской области обязана устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и провести в дошкольном отделении ОУ Усинской СОШ «Образовательный центр» Сызранского района необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения пожарного состояния дошкольного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно: выгородить распределительный щит противопожарными перегородками и перекрытиями с требуемым пределом огнестойкости; выполнить электропроводку согласно требований ППБ, ПУЭ, ПТЭЭП; соединения электропроводов выполнить при помощи пайки, опрессовки или сжимов, выполнить маркировку пакетников, установить на светильники плафоны, колпаки, рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильников, очистить каналы вентиляционной системы и предоставить акт проверки ветканалов, проверить пожарные краны на водоотдачу с составлением акта проверки, ликвидировать сгораемую отделку на путях эвакуации выполненную масляными красками, выполнить предел огнестойкости несущих металлических конструкций в соответствии требуемым пределу огнестойкости, установить выключатели на высоте 1,8 м от уровня пола, выполнить двери на путях эвакуации открывающими по направлению выхода из помещения зданий, установить армированное стекло взамен обычного в остекленениях дверей, выполнить в электрощитовой аварийное освещение. Исполнительный лист был выдан 07 ноября 2008 года и принят к исполнению межрайонным отделом судебных приставов г.Сызрани Самарской области 10 ноября 2008 года. До настоящего времени решение суда не исполнено.
Директором Усинской средней общеобразовательной школы «Образовательный центр» Морозовым И.А. администрация Сызранского района неоднократно информировалась о проверках, проводимых ОГПН, директор обращался с ходатайствами о выделении денежных средств для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» является бюджетным учреждением, финансируется согласно сметам доходов и расходов на соответствующий календарный год учредителями, которыми являются министерство образования и науки Самарской области и администрация Сызранского района Самарской области.
В 2001 году на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в учреждении финансовые средства как в рамках областного так и муниципального бюджетов не предусмотрены. Иными финансовыми средствами учреждение не располагает. Собственником здания дошкольных групп, находящихся по адресу <адрес> является администрация Сызранского района.
Как следует из текста постановления о назначении административного наказания № от 03 марта 2011 года директор ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» Морозов И.А. был привлечен к административной ответственности за то, что в здании, расположенном по адресу м.р. Сызранский <адрес> нарушены требования пожарной безопасности. Однако, в резолютивной части данного постановления отсутствует норма административного закона по которой привлечен к административной ответственности Морозов И.А., а указана лишь мера наказания, что является процессуальным нарушением при составлении постановления, поскольку в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
На основании ст.2.1 КоАП РФ- юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании было установлено, что директор ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» Морозов И.А. был привлечен к административной ответственности за те нарушения, которые согласно решения суда должны быть устранены администрацией Сызранского района.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях директора ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» Морозова И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление № от 03 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности директора общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» Морозова И.А. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу Морозова И.А. удовлетворить.
Постановление начальника отделения государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору В. Д.А. от 03 марта 2011 года № о привлечении директора общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» Морозова И.А. к административной ответственности по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей- отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья -