ст. 6.7 КоАП РФ



Р Е Ш Е Н И Е

4 АПРЕЛЯ 2011г. Г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области в составе председательствующего Шлеппер Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ДОУ «Радуга» на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьска, Шигонскому, Сызранскому району Самарской области Е. И.В. № от 23.011., которым юридическое лицо привлечено к административному штрафу в размере 20 000руб за совершение административного правонарушение предусмотренное ст. 6.7. КоАП РФ,

У с т а н о в и л

Юридическое лицо ДОУ «Радуга» в лице заведующей Плотниковой И.А. обратилось в суд с жалобой на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьска, Шигонскому, Сызранскому району Самарской области Е. И.В. № от 23.011., которым юридическое лицо привлечено к административному штрафу в размере 20 000руб за совершение административного правонарушение предусмотренное ст. 6.7. КоАП РФ,

В судебном заседании представитель юридического лица ДОУ «Радуга» в лице заведующей Плотниковой И.А. жалобу поддержала и пояснила, что считает постановление незаконным, так как согласно Уставу ДОУ д/с «Радуга» осуществлять права собственника, переданного в оперативное управление имущества и выделять средства на выполнение санитарных норм отнесено к компетенции учредителей: Администрации Сызранского района Самарской области, министерства образования и науки Самарской области в соответствии с п. 7.1 Устава ДОУ Администрация Сызранского района имеет право осуществлять реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, плату коммунальных услуг, приобретение оборудования. В соответствии с п. *1 Устава ДОУ Министерство образования и науки Самарской области осуществляет финансирование по нормативам, обеспечивающим образовательный процесс и материальное содержание воспитанников за счет средств, выделяемых из областного бюджета. Средств из муниципального бюджета на выполнение нарушений, указанных в постановлении, не выделялось. В соответствии с распоряжением министерства образования и науки Самарской области № 49 - р от 02.02. 2011г «О мерах социальной поддержки граждан, обучающихся в образовательных учреждениях» установлена стоимость питания в день в 2011г в размере 18,85руб., что не может обеспечить 100% выполнения норм продуктов питания. Нарушения режимного характера выявлены впервые, в ближайшие сроки будут устранены. Считает, что нарушения, выявленные в ходе проверки, не создают условия опасные для жизни и здоровья воспитанников в ДОУ. По выполнении. Выявленных нарушений приняты меры: направлены письма в Администрацию Сызранского района, Западное управление министерства образования и науки Самарской области. Кроме того, считает, что начальник ТО Управления Роспотребнадзора Е. И.В. назначил неоправданно суровое наказание, явно не отвечающее его целям, без учета имущественного и финансового состояния, без учета имущественного и финансового состояния, без учета того, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Применение в виде наказания не будет отвечать его целям, поскольку еще более усугубит тяжелое финансовое состояние ДОУ, и уж тем более не позволит Дошкольное образовательное учреждение детский сад «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников действует на основании Устава ДОУ, согласно которому осуществлять права собственника, переданного в оперативное управление имущества и выделять средства на выполнение санитарно-эпидемиологических правил и норм отнесено к компетенции Администрации Сызранского района Самарской области. собственных финансовых средств у ДОУ не имеется. Согласно бюджетных средств доходов и расходов в 2010г не выделялись средства на выполнение санитарных требования. Несмотря на это в 2010г из внебюджетных средств было потрачено 124 775 руб. на мероприятия по выполнению санитарных норм и правил. Несмотря на это в 2010г из внебюджетных средств было потрачено 124 775руб. на мероприятия по выполнению санитарных норм и требований. Принимая во внимание, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, трудное финансовое положение юридического лица просит постановление о назначении административного наказания изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Главный государственный санитарный врач по г. Сызрани, г. Октябрьска, Шигонскому, Сызранскому району Самарской области Е. И.В. жалобу юридического лица ДОУ детский сад «Радуга» не признал, и пояснил, в результате плановой проверки 16.03.11 выявлены нарушения санитарного законодательства к условиям обучения и воспитания:

Заключение, подтверждающее соответствие учреждения санитарным правилам просрочено;

Детские кровати в спальнях расставлены без соблюдения минимальных разрывов;

Не соответствуют санитарным нормам площади спален из расчета на одного ребенка;

Не проводится своевременная замена разбитых стекол;

Подводка горячей воды к умывальным раковинам только в отопительный период;

Отсутствует подводка горячей воды к умывальным раковинам в медицинском кабинете и изоляторам;

В туалетах старших и подготовительных групп унитазы не оборудованы закрывающимися кабинами без запоров;

Отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря в туалетных;

Хранение уборочного инвентаря осуществляется непосредственно в туалетных;

Продолжительность дневного сна у детей до 3-х лет менее 3-х часов, у детей 3-7 лет менее 2 часов;

Используются разделочные доски из прессованной фанеры;

Гигиеническое покрытие столов для обработки пищевых продуктов не соответствует санитарным требованиям;

Сливочное масло хранится при температуре - 20 градусов;

Молоко хранится не в таре поставщика;

Не выполняются суточные нормы питания по свежим фруктам, творогу, рыбе;

Ковры не подвергаются сухой химической чистке;

Постельные принадлежности в двух группах не подвергались химчистке или обработке в дезкамере.

В филиале ДОУ в <адрес> отсутствует помещение медицинского назначения;

Ограждение территории участка частично повреждено;

По составу и площадям помещение пищеблока не соответствует требованиям к пищеблоку, работающему на сырье:

Туалетное помещение не соответствует требованиям по количеству санитарно-технических приборов, отсутствует подводка горячей воды к умывальной раковине, отсутствует зона сан. узлов;

Отсутствует централизованная канализация;

Гигиеническое покрытие столов для обработки пищевых продуктов не соответствует санитарным требованиям;

Пищеблок не оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции;

На пищеблоке оборудована только одна мойка для обработки продуктов, мытья кухонной посуды и мытья рук;

Отсутствует термометр в холодильнике для хранения продуктов питания, что явдяется нарушением Ф№ -52 от 30.03. 99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», ст.ст. 11, 28, 39; СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях» п. 6.14, п.4.10, п. 4.15, п. 6.18.2, п.6.24, п. 8.4, п. 12,7, п. 14.3, п. 15.2, п. 15.4, п. 16.11., п. 8.4, п.14,15, п. 18.9, п. 4.20, п. 3.1, п. 4.24, п.9.3., п. 14.4, 14.1, п. 14.8, п. 15.2.

Данные документы обязательны для исполнения всеми учреждениями, организациями. Таким образов факт указанных нарушений доказан, и заведующая ДОУ детский сад «Радуга» их не оспаривает.

Также поясняет, что в санкциях ст. 6.7. КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения нет.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что оснований для отмены постановления Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьска, Шигонскому, Сызранскому району Самарской области Е. И.В. № от 23.011г. не усматривается.

В судебном заседании установлено, что все нарушения, выявленные в период проверки, имели место. Ссылка, на то, что все имущество находится у юридического лица в оперативном управлении, не может быть принята судом, поскольку речь идет не о праве собственности, а соблюдении санитарно- эпидемиологического законодательства. Для устранения большей части нарушений не требуется капитальных материальных затрат. Согласно Уставу ДОУ детский сад «Радуга» «ДОУ является юридическим лицом с момента регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, имеет право заключать от своего имени договоры (кроме договоров по распоряжению муниципальной собственностью), приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности.

ДОУ осуществляет воспитание, обучение, присмотр, уход, оздоровление детей в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности».

Ссылка представителя юридического лица Плотниковой И.А. о том, что она обращалась к учредителям с просьбой в выделении денежных средств для устранения нарушений, также не могут быть приняты, поскольку все эти обращения направлялись по результатам проверки 23.03. 2011г

Не принимается ссылка о том, что не принято во внимание факт, совершения административного правонарушения впервые, материальное положение, наказание назначено очень суровое, так как административный штраф назначен в пределах санкции - минимальный, другого наказания санкцией статьи 6.7 КоАП РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Постановление № от 23.011г. Главного государственного санитарного врача по г. Сызрань, Октябрьск, Шигонского и Сызранского района Самарской области, которым юридическое лицо ДОУ детский сад «Радуга» привлечена к административной ответственности по ст. 6.7. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в сроки, установленные ст. 30.1-30.6 КоАП РФ.

Судья Е. И. Шлеппер