РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
18 апреля 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе юридического лица - Дошкольного образовательного учреждения детский сад «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников на постановление Главного Государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевского В.А. № от 29.03.11 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба от законного представителя юридического лица - заведующей Дошкольного образовательного учреждения детский сад «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников Плотниковой И.А. на постановление № от 29.03.11, вынесенное Главным Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевским В.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушения ППБ в помещениях ДОУ детского сада «Радуга» по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе законный представитель юридического лица - заведующая ДОУ детский сад «Радуга» Плотникова И.А. не согласилась с вынесенным в отношении юридического лица постановлением, считает его незаконным в части назначенного назначения, оценивает его как неоправданно суровое, явно не отвечающее его целям, без учета имущественного и финансового состояния юр. лица. Собственных средств ДОУ не имеет, имуществом владеет на праве оперативного управления. Выделение средств на выполнение правил и норм пожарной безопасности отнесено к компетенции Сызранского района. Просит постановление о назначении административного наказания изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании Плотникова И.А. подтвердила доводы жалобы, просила ее удовлетворить.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области Ризаев В.И. в судебном заседании с жалобой законного представителя юридического лица не согласился, считает постановление № от 29.03.11 о привлечении ДОУ детсад «Радуга» к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ законным.
Рассмотрев доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов по делу об административном правонарушении следует, что вина юридического лица - Дошкольного образовательного учреждения детский сад «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующим:
1. Постановлением о назначении административного наказания № от 29 марта 2011 года юридическое лицо Дошкольное образовательное учреждение детский сад «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников в 09 часов 30 минут 22 марта 2011 года в здании и в помещениях ДОУ детский сад «Радуга» обшеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников, расположенного по адресу: <адрес>, нарушило «Правила пожарной безопасности в Российской федерации ППБ 01-03» (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, а именно:
- автоматическую пожарную сигнализацию не вывело на центральный узел связи «01» Государственной пожарной службы. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п.12;
- дверь кладового помещения для хранения белья не довело до предела огнестойкости не менее 0,6 ч. ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08.02-89* п.1. 82;
- допустило применение горючей отделки пола на путях эвакуации (линолеум). ППБ 01-03 п.3. СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
- Подвал необорудовало автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых (тепловых) и ручных пожарных извещателей. ППБ 01-03 п.3; п.9 табл.1, п.3 НПБ 110-03; прил. 13 п.3 НПБ 88-2001*;
- не произвело расчёт времени своевременной эвакуации людей из здания. ППБ 01.03 п.3; Статья 53 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- лестницу из подвального помещения, ведущую в коридор 1-го этажа, не выгородило противопожарными перегородками 1-го типа. П.3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п.7.23*;
- не выполнило из помещений групповых спален на втором этаже рассредоточенные эвакуационные выходы. П.3 ППБ 01-03; п.п. 6.12*, 6.13*, 6.16, 6.15* СНиП 21-01-97*; п.6-12*;
- не выполнило прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п.39;
В 10 часов 10 минут 22 марта 2011 года в здании и в помещениях ДОУ детский сад «Радуга» обшеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников, расположенного по адресу: <адрес>, нарушило «Правила пожарной безопасности в Российской федерации ППБ 01-03» (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, а именно:
- не произвело расчёт времени своевременной эвакуации людей из здания. ППБ 01-03 п.3. Статья 53 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламенто требованиях пожарной безопасности";
- допустило применение горючей отделки пола на путях эвакуации. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
- не выполнило из помещений групповых спален рассредоточенные эвакуационные выходы. П.3 ППБ 01-03; п.п.6.12*, 6.13*, 6.16, 6.15* СНиП 21-01-97*;
- не выполнило прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п.39;
- не демонтировало деревянные конструкции пристроя основного выхода, способствующие скрытому распространению горения. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.7.1;
- автоматическую пожарную сигнализацию не вывело на центральный узел связи «01» Государственной пожарной службы. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п.12.
2. Актом проверки юридического лица № от 22.03.11 в котором указаны все выявленные нарушения ППБ в ДОУ дет сад «Радуга» в <адрес> и в <адрес>.
3. Уставом ДОУ детсад «Радуга»;
При таких обстоятельствах суд считает вину юридического лица - Дошкольного образовательного учреждения детский сад «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, доказанной, так как оно нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с требованиями законодательства РФ об административных правонарушениях уполномоченным лицом, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает, так как отсутствие достаточного финансирования расходов на принятие мер противопожарной безопасности, не исключает вину юридического лица в несоблюдении правил пожарной безопасности, что непосредственно влияет на возможность возникновения пожара, время его обнаружения и дальнейшего распространения, влияет на возможность проведения спасательных работ, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление № от 29.03.11, вынесенное Главным Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевским В.А. о привлечении к административной ответственности ДОУ детский сад «Радуга» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей является законным и обоснованным, оснований для его отмены и изменения нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Постановление Главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский по пожарному надзору № от 29.03.11 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ юридическое лицо - Дошкольное образовательное учреждение детский сад «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Плотниковой И.А. без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья -