П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 мая 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 14.04.11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр»,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 14.04.11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр».
В жалобе должностное лицо, составившее протокол - Государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилов Д.В. указывает, что он не согласен с постановлением мирового судьи от 14.04.11 и просит его отменить, так как судом не были учтены требования и правила пожарной безопасности, соблюдение которых необходимо в первоочередном порядке в детских, дошкольных и школьных учреждениях. В основу решения суда положены объяснения законного представителя юридического лица ОУ Усинская СОШ Морозова И.А. С данными выводами суда он не согласен, так как предписание ОГПН № выдано 10.06.10г. юридическому лицу ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр», в помещениях которого совершено административное правонарушение. Данное предписание юридическим лицом не обжаловалось, до указанного срока исполнения - не исполнено. Вследствие чего, считает, наступила ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является незаконным, поэтому просит отменить постановление мирового судьи от 14.04.11.
Должностное лицо, составившее протокол, Государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилов Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Законный представитель юридического лица - и.о. директора ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» Власова Н.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с жалобой ОГПН не согласна.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОГПН Вавилова Д.А., судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что 03 марта 2011 года при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением ранее выданного 10.06.10 предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения в установленный срок пунктов 773/1/12, 773/1/13, 773/1/15, 773/1/26 законного предписания №, выданного 10.06.10 должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор, а именно - не обеспечена передача сигнала о пожаре установки автоматической пожарной сигнализации по радиокоммутационной системе на центральный узел связи «01»; организация с массовым пребыванием людей не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов; ступени лестничной площадки на путях эвакуации окрашены горючими маслеными красками; трубопровод подводящий газ к бытовым промышленным приборам для его сжигания не оборудован термочувствительными запорными устройствами (клапанами), автоматически перекрывающими газовую магистраль при достижении температуры среды в помещении при пожаре 100°С.
Установлено, что частично предписание исполнено. В остальной части неисполненного предписания факт наличия нарушений Правил пожарной безопасности не отрицался законным представителем юридического лица Морозовым И.А. при составлении протокола об административном правонарушении, который объяснил их наличие отсутствием надлежащего финансирования учреждения, так как эти нарушения являются нарушениями капитального характера. Данный факт был им подтвержден и в судебном заседании у мирового судьи.
Таким образом, суд считает, что юридическим лицом ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, выполнена часть его требований, приняты меры по обеспечению выполнения остальных пунктов предписания. Финансирование ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» осуществляется учредителями - Департаментом образования и науки администрации Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, а администрацией Сызранского района по муниципальным программам, реализуемым ОУ Усинская СОШ, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования. Мировой судья установил, что директором ОУ Усинская СОШ направлялись письма учредителям с просьбой выделить финансовые средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 158 Самарской области обоснованно пришел к выводу, что в действиях ОУ Усинской СОШ «Образовательный центр» не усматривается прямого умысла в неполном выполнении предписания, выданного Государственным инспектором по пожарному надзору, так как юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, следовательно постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 14 апреля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» за отсутствием состава административного правонарушения, подлежит оставлению без изменения, а жалоба Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 14 апреля 2011 года о прекращении производства по делу в отношении юридического лица - Общеобразовательное учреждение Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. без удовлетворения.
Судья-