РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
06 мая 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе юридического лица - Общеобразовательного учреждения Варламовская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» на постановление Главного Государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевского В.А. № от 12.04.11 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба от законного представителя юридического лица - директора Общеобразовательного учреждения Варламовская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» Кавелиной Т.П. на постановление № от 12.04.11, вынесенное Главным Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевским В.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушения ППБ в помещениях ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, за что назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе законный представитель юридического лица - директор ОУ Варламовская СОШ Кавелина Т.П. не согласилась с вынесенным в отношении юридического лица постановлением, считает его незаконным поскольку, согласно Устава ОУ Варламовской СОШ «Образовательный центр», осуществлять права собственника, переданного в оперативное управление имущества и выделять средства на выполнение правил и норм пожарной безопасности отнесено к компетенции Администрации Сызранского района Самарской области. Неоднократно были направлены письма в Администрацию Сызранского района с просьбой о финансировании этих нарушений. Средств из муниципального бюджета на выполнение этих нарушений не поступало. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № от 12.04.11.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Кавелина Т.П. подтвердила доводы жалобы, просила ее удовлетворить.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Рассмотрев доводы жалобы, заслушав законного представителя юридического лица Кавелину Т.П., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что юридическое лицо ОУ Варламовская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» в 09 часов 50 минут 29.03.11 года в здании и в помещении ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес>, нарушило «Правила пожарной безопасности в Российской федерации ППБ 01-03», утверждены приказом МЧС России от 18.06.03 №313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, а именно:
1. Провода и кабели соединительных линий СОУЭ в старой части здания проложило открыто без коробов, каналов из негорючихматериалов или иных материалов. ППБ 01-03 п.3; п.3.9 НПБ 104-03.
2. Эвакуационное освещение в помещениях, в местах, опасных дляпрохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек отсутствует. ППБ 01-03 п. 3; п. 7.62 СНиП 23-05-95.
3. Не выполнило световые оконные приямки из подвального помещения размером 0,9x1,2 м. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89 п.1.12.
4. Применило горючую отделку пола на путях эвакуации с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (линолеум). ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*.
5. На путях эвакуации применило ступени различной ширины проступи и различной высоты в пределах марша лестниц и лестничных клеток. ППБ 01-03 п.3; п.6.28* СНиП 21-01-97*.
6. Не произвело расчёт времени своевременной эвакуации людей из здания. Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 п.3; ст. 53 ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В 11 часов 10 минут 29.03.11 года в здании и в помещении ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» детский сад, расположенного по адресу: <адрес> нарушило «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03», утвержденые приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, а именно:
4. Пути эвакуации в коридорах не обозначило фотолюминесцентной направляющей линией.
п.3 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.9.
5. Не выполнило прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
ППБ 01-03 п. 39.
6. Автоматическую пожарную сигнализацию не вывело на центральный узел связи «01»
Государственной пожарной службы. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03, п.12.
В соответствии с Уставом ОУ Варламовской СОШ «Образовательный центр» финансирование ОУ Варламовской СОШ осуществляется учредителями - Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим образовательный процесс и материальное содержание обучающихся и воспитанников, за счет средств областного бюджета, и администрацией Сызранского района по муниципальным программам, реализуемым школой по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования.
Суд установил, что директором ОУ Варламовская СОШ многократно направлялись письма учредителям с просьбой выделить финансовые средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Федеральный закон №69 от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности» определяет общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Согласно ст. 38 указанного выше закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.03, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» является юридическим лицом, осуществляющим как орган управления владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, переданным ему в оперативное управление, что подтверждается договором об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от 10.02.07.
Таким образом, суд полагает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности законно и обоснованно возложена на юридическое лицо ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр», которая владеет, пользуется и распоряжается имуществом на законных основаниях.
Кроме того, в соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
Тем самым требования о соблюдении Правил пожарной безопасности правильно возложены на данное юридическое лицо как на общеобразовательное учреждение.
При таких обстоятельствах суд считает вину юридического лица - ОУ Варламовская СОШ «Образовательный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, доказанной, так как оно нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
Постановление о назначении административного наказания № от 12.04.11 вынесено в соответствии с требованиями законодательства РФ об административных правонарушениях уполномоченным лицом, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, оснований для его отмены и изменения нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Постановление Главного Государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский по пожарному надзору № от 12 апреля 2011 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ юридическое лицо - Общеобразовательного учреждения Варламовская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Кавелиной Т.П. без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья