Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
13 мая 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,
С участием прокурора Пузравиной И.Ю.
рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Быткомфорт пос. Балашейка» Ревиной А.П. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Фроловой Р.В. № от 20 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
На основании постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Фроловой Р.В. № от 20 апреля 2011 года Ревина А.П. привлечена к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за то, что являясь работодателем, директором ООО «Быткомфорт пос.Балашейка», в результате противоправных виновных действий (бездействий), выраженных в неисполнении и ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, несмотря на то, что она не предвидела возможности наступления вредных последствий, должна была и могла их предвидеть, совершила нарушение законодательства о труде в виде невыплаты заработной платы и выходного пособия работникам за период ноябрь-декабрь 2010года и январь-февраль 2011 г. За данное правонарушение Ревиной А.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Ревина А.П. не согласилась с указанным постановлением от 20.04.2011г. и подала 28.04.11 на него жалобу, в которой указала, что вынесенное постановление считает незаконным и подлежащем отмене, поскольку считает, что заработная плата работникам ООО «Быткомфорт п.Балашейка» на протяжении четырех лет выдавалась в установленные сроки, без задержек и в полном объеме. В связи с тем, что с 4 августа 2010г. в п.Балашейка незаконно и с поддержки Администрации г.п.Балашейка самоназванная Управляющая организация ООО «Авто-Рассвет» выставляла населению счета на оплату за коммунальные услуги и производила незаконный сбор денег за не оказанные ею услуги: содержание и ремонт жилищного фонда, сбор и вывоз ТБО, на предприятии ООО «Быткомфорт п.Балашейка» в настоящее время образовалась задолженность по выплате работникам выходного пособия за ноябрь, декабрь 2010г., январь и февраль 2011г. По состоянию на 01.04.2011г. задолженность составляет 633421,77 руб. На требование прокуратуры Сызранского района об устранении нарушения законодательства РФ, в том числе расторжение незаконных договоров с населением на управление МКД, ООО «Авто-Рассвет» и Администрация г.п.Балашейка никак не отреагировали. В настоящее время в Арбитражном суде рассматриваются дела «О признании ничтожным договора от 05.08.2010 г. № на управление МКД», который заключила Администрация г.п. Балашейка с ООО «Авто-Рассвет»»; «О признании недействительным одностороннего отказа Администрации п.г.т. Балашейка от исполнения договора № от 01.07.2008г. на техническое обслуживание жилищного фонда с ООО «Быткомфорт п.Балашейка». В этих финансовых условиях ООО «Быткомфорт п.Балашейка» предпринимает все меры по погашению населением п.Балашейка задолженности за коммунальные услуги, которая направляется на оплату работникам выходного пособия. На данный момент долг населения составляет 5 244 156 рублей. В связи, с чем просит постановление о привлечении к административной ответственности, в виде штрафа в сумме 1000 рублей, отменить полностью.
В судебном заседании правонарушитель Ревина А.П. вину в совершении административного правонарушения по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ не признала и подтвердила доводы своей жалобы. Считает, что ее вины в данном нарушении трудового законодательства нет, так как выплата заработной платы и выходного пособия работникам не была произведена по той причине, что ООО «Авто Рассвет» без законных оснований производило сбор денег за коммунальные услуги, которые поставляло ООО «Быткомфорт п. Балашейка». Просит постановление от 20.04.11 отменить и производство по делу в отношении нее прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Фролова Р.В. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв по существу жалобы Ревиной А.П., в котором просит свое постановление оставить без изменения, а жалобу Ревиной А.П. без удовлетворения.
Суд, заслушав правонарушителя Ревину А.П., исследовав материалы дела, а также выслушав заключение прокурора Пузравиной И.Ю., полагавшей в удовлетворении жалобы Ревиной А.П. отказать, приходит к выводу о том, что жалоба Ревиной А.П. является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также заним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Суд установил, что указанные требования трудового законодательства РФ в ООО «Быткомфорт п. Балашейка» были нарушены, так как на предприятии установлена задолженность по заработной плате, выходному пособию работникам за ноябрь- декабрь 2010г., январь-февраль 2011г. По состоянию на 01.04.11 задолженность составила 633421,77 рублей.
Частью 3 ст. 37 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.
Статья 236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Согласно ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки. Оснований, освобождающих работодателя от выполнения обязанности по своевременной выплате заработной платы, трудовое законодательство РФ не предусматривает.
Статья 142 ТК РФ предусматривает, что работодатель допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
При таких обстоятельства, суд полагает, что директор ООО «Быткомфорт п. Балашейка» на законных основаниях привлечена к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, так как она допустила нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в невыплате заработной платы и выходного пособия работникам ООО «Быткомфорт п. Балашейка» за ноябрь-декабрь 2010 года и за январь-февраль 2011 года, что подтверждается представленными материалами дела.
Доводы Ревиной А.П. о том, что в ее действиях нет вины по невыплате заработной платы суд не принимает во внимание, поскольку законом не предусмотрено оснований, освобождающих работодателя от выполнения обязанности по своевременной выплате заработной платы.
При таких обстоятельствах, начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Фроловой Р.В. всесторонне и полно исследованы обстоятельства совершения должностным лицом Ревиной А.П. административного правонарушения и назначено административное наказание в соответствии с санкцией ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в минимальном размере, при этом права Ревиной А.П. нарушены не были, в связи с чем оснований для отмены постановления нет.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Фроловой Р.В. № от 20 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ директора ООО «Быткомфорт п. Балашейка» Ревину А.П. оставить без изменения, а жалобу Ревиной А.П. без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.
Судья