Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
27 мая 2011 года г.Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Котова М.А.,
рассмотрев жалобу инспектора ДПС ГИБДД ОВД по муниципальному району Сызранский Акимова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №158 Самарской области от 28 апреля 2011 года в отношении Туршатова С.Н.,
у с т а н о в и л:
На основании постановления мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 28 апреля 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Туршатова С.Н. по ст.12.21-1 ч.1 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В своей жалобе инспектор ДПС ГИБДД ОВД по муниципальному району Сызранский Акимов С.В. указывает, что с постановлением он не согласен, поскольку производство по делу было прекращено необоснованно по следующим основаниям. Часть 1 ст.12.21-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов без специального разрешения. Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Минтрансом РФ от 27.05.1996 года является сводом специальных правил по перевозке соответствующих грузов автомобильным транспортом и её требования являются обязательными для исполнения. Согласно Инструкции под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1 к Инструкции. В Техническом регламенте, утвержденном Постановлением Правительства от 10 сентября 2009 года №720 речь идет о максимальной массе самого транспортного средства, которая устанавливается предприятием-изготовителем. Под максимальной массой в Техническом регламенте понимается максимальная суммарная масса тягача и буксируемого им прицепа. Таким образом, в пункте 23.5 ПДД речь идет о порядке перевозки грузов (то есть о получении разрешения, если перевозится именно тяжеловесный груз, который признается таковым в случае, если транспортное средство, масса которого с грузом превышает параметры, установленные в разделе 1 Приложения 1 Инструкции). В пункте 23.1 ПДД речь идет о том, что транспортное средство не может перевозить груз масса которого превышает установленную предприятием-изготовителем массу груза (имеется ввиду техническая возможность транспортного средства). Туршатов С.Н. был привлечен к ответственности именно за перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, чем нарушил требования Инструкции, а не за превышение массы перевозимого груза, в связи с чем требования Технического регламента в данном случае не применимы. Указал, что выводы суда в постановлении от 28.04.2011 года о том, что имеются разночтения в нормативных правовых актах, основаны на ошибочном толковании норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения. Просил постановление мирового судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании инспектор ДПС ГИБДД ОВД по муниципальному району Сызранский Акимов С.В. и представитель ОВД по муниципальному району Сызранский Романов М.А., действующий на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ доводы, указанные в жалобе поддержали и пояснили, что Туршатов управлял пятиосным автопоездом, перевозил цистерну с опасным грузом и был остановлен при проведении операции «Нефть». Специального разрешения на перевозку опасного груза у Туршатова С.Н. не было, в связи с чем в отношении него был составлен протокол по ст.12.21-1 ч.1 КоАП РФ. Просили постановление мирового судьи от 28 апреля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Туршатова С.Н. отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
Правонарушитель Туршатов С.Н. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы был извещен заблаговременно и надлежащим образом.
Проверив представленные материалы, заслушав объяснения инспектора ДПС ГИБДД ОВД по муниципальному району Сызранский Акимова С.В. и представителя ОВД по муниципальному району Сызранский Романова М.А., суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы инспектора ДПС ГИБДД ОВД по муниципальному району Сызранский Акимова С.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Туршатова С.Н., видно, что 11 апреля 2011 года в 13 часов 35 минут Туршатов С.Н. нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения- управляя транспортным средством нарушил правила перевозки тяжеловесных грузов, перевозил груз без специального разрешения общей массой 39895 тн: масса тягача- 7100 тн, масса полуприцепа - 7480 тн, масса груза 25315 тн.
Действия Туршатова С.Н. были квалифицированы по ст. 12.21-1 ч.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении Туршатов С.Н. указал, что с правонарушением он согласен.
В соответствии с пунктом 1.1 ПДД - правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории РФ. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.
В пункте 23.5 ПДД указано, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м- для рефрижераторов и изометрических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 метра, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Таким образом, все движения транспортных средств, перевозящих груз, габаритные размеры которого превышают параметры, указанные в данном пункте Правил, рассматриваются как перевозка крупногабаритного груза. Требования к перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов регламентируются Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации. Данная Инструкция утверждена Минтрансом России 27.05.96, зарегистрирована в Минюсте России 08.08.96, регистрационный №1146.
В соответствии с указанной Инструкцией водители ТС, перевозящие крупногабаритные и тяжеловесные грузы, должны иметь при себе, кроме документов, предусмотренных пунктом 2.1 ПДД, соответствующее разрешение на перевозку и пропуск, которые выдает Минтранс России согласно Федеральному закону «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушения порядка их выполнения (от 24 июля 1998 года №127-ФЗ). Получив разрешение, перевозчик согласовывает эту перевозку с ГИБДД на территории обслуживания которой начинается маршрут перевозки. Требования к перевозке опасных грузов регламентируются Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Они утверждены приказом Минтранса России от 08.08.95 №73, зарегистрированы в Минюсте России от 18.12.95 №997.
Туршатов С.Н. управлял автопоездом полной массой с грузом 39,895 тонн без специального разрешения, чем нарушил Инструкцию по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, которая утверждена Минтрансом России 27.05.96, зарегистрирована в Минюсте России 08.08.96, регистрационный №1146. Данной Инструкцией должны руководствоваться водители транспортных средств, перевозящие крупногабаритные и тяжеловесные грузы.
Технический регламент, на который сослался при рассмотрении дела мировой судья, распространяется только на выпускаемую заводами автотехнику и устанавливает требования к безопасности ТС, перевозку крупногабаритных и тяжеловесных, а также опасных грузов он не регламентирует.
В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений… об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку при апелляционном рассмотрении жалобы было установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Туршатова С.Н. мировым судьей неверно был применен закон, постановление по делу подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
постановил:
Жалобу инспектора ДПС ГИБДД ОВД по муниципальному району Сызранский Акимова С.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 28 апреля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Туршатова С.Н. по ст.12.21-1 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №158 Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.
Судья -