Р Е Ш Е Н И Е
6 ИЮНЯ 2011Г. г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Шлеппер Е.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский, ГУ МЧС по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Самарской области от 4.05. 2011г о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица ДОУ детский сад»Ромашка» Сызранского района Самарской области»,
У С Т А Н О В И Л
Отдел надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский, ГУ МЧС по Самарской области обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Самарской области от 4.05. 2011г о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица ДОУ детский сад «Ромашка» п.г.т. Междуреченск Сызранского района Самарской области».
В судебном заседании государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Вавилов Д.А жалобу поддержал, и пояснил, что мировой судья судебного участка прекратил производство по делу за отсутствием состава правонарушения, что является незаконным, так как предписание законно и обязательно для исполнения всеми юридическими лицами, Данное предписание юридическим лицом не было обжаловано в установленный законом срок, и в установленный предписанием срок оно не исполнено вследствие чего наступает административная ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа. Юридическое лицо ДОУ детский сад «Ромашка» имеет самостоятельные права и обязанности, и обязано выполнять требования действующего законодательства, в том числе и ФЗ № 69 от 21.12.94 «О пожарной безопасности». В силу ст. 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г
В силу п. 10 указанных Правил лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Должны обеспечивать своевременное выполнение требование пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. При таких обстоятельствах. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности законно и обоснованно была возложено на юридическое лицо ДОУ детский сад «Ромашка», владеющее пользующееся и распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Поэтому постановление, вынесенное мировым судьей незаконно, и подлежит отмене. Просит отменить вышеуказанное постановление.
Заведующая ДОУ детский сад «Ромашка» Быкова А.В. пояснила, что считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку они не отказываются выполнять предписание, выписанное им 10.09.2009г, №. Им было указано 16 пунктов нарушений, из которых выполнено в установленный срок 4 пункта, а именно обеспечено исправное состояние и постоянная готовность установки АПС в двухэтажном здании детского сада; шлейфы, защищающие помещения находятся во включенном состоянии; осуществлены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем оповещения и управления эвакуации при пожарах в зданиях; обеспечен предел огнестойкости несущих металлических конструкций, и установили на двери (люке) чердачного помещения информацию о месте хранения ключей.
Остальные пункты не выполнены не потому, что они игнорируют предписание, а потому, что муниципалитет не выделил в срок, указанный в предписании, денежные средства на устранение выявленных нарушений.
Их детский сад, несмотря на то, что является юридическим лицом, собственных средств не имеет, действует в пределах тех, средств, что им выделяют из местного бюджета. Она обращалась с заявками о выделении денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписаниях в Администрацию Сызранского района Самарской области и в Западное управление министерства образования и науки Самарской области. Просила приобщить к делу всю переписку за два года с вышеуказанными организациями.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела пришел к выводу, что жалоба отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский, ГУ МЧС удовлетворению не подлежит по следующим обстоятельствам:
из предписания №. от10.09.2009г (л.д. 2-3) следует, что необходимо устранить 16 нарушений. Выполнены 4 пункта предписания. Остальные пункты предписания не выполнены не из-за того что администрация детского сада не хочет устранить данные нарушения, а из-за не выделения на это Администрацией Сызранского района Самарской области денежных средств. Как следует из материалов административного производства руководством детского направлялись неоднократно заявки и ходатайства на выделение денежных средств л.д. 12-30
Учитывая, что учреждение является муниципальным и получает денежные средства из муниципального бюджета, своих собственных средств не имеет, принимало все меры к исполнению предписания, частично данное предписание выполнило, суд полагает необходимым согласиться с выводом мирового судьи судебного участка № 70, что умысла и вины юридического лица в неполном выполнении предписания нет. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи нет.
На основании изложенного руководствуясь ст. 30. 7. ч.1 п.п.1 КоАП РФ суд
Р Е Ш И Л
жалобу отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский, ГУ МЧС по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Самарской области от 4.05. 2011г о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица ДОУ детский сад «Ромашка» без изменения.
В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Самарский областной суд.
Судья Е.И. Шлеппер