Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном

правонарушении

20 сентября 2011 года                                                                                   г.Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.

С участием заместителя Самарского межрайонного природоохранного прокурора Плеханова Д.Е.,

рассмотрев протест Самарского межрайонного природоохранного прокурора на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Зеленова В.А. от 07 июня 2011 года о привлечении Волкова Е.Н. к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ и на решение руководителя Средневолжского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству от 27 июня 2011 года по протесту Самарского межрайонного природоохранного прокурора от 16 июня 2011 года,

у с т а н о в и л:

    Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Зеленова В.А. от 07.06.11г. № Волков Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 15 минут в <адрес> в заливе реки <данные изъяты> совместно с Б. С.В. правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

    На вышеуказанное постановление 16.06.11г. Самарским межрайонным природоохранным прокурором был принесен протест, по результатам рассмотрения которого Руководителем Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 27.06.2011г. принято решение об оставлении постановления № от 07.06.11 г. без изменения, а протеста прокурора без удовлетворения.

    Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с протестом, в котором просит постановление № от 07.06.11г. отменить как незаконное, признать решение Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27.06.2011г. незаконным, ссылаясь на то, что они вынесены с нарушением требований КоАП РФ. При рассмотрении административного материала не была произведена оценка собранных доказательств с точки зрения их совокупности и достаточности для принятия соответствующего решения по делу, не выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению, с целью разграничения административного правонарушения от уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 256 УК РФ. Рассматривая протест прокурора на постановление № от 07.06.11г. также не выяснялись все фактические обстоятельства дела. Кроме того, из резолютивной части решения Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27.06.2011г. видно, что протест прокурора рассматривался Павловским В.А., однако подпись под данным решением не соответствует подписи руководителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

    Заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора Плеханов Д.Е. в судебном заседании поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

    Волков Е.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть протест прокурора без его участия, с постановлением о привлечении его к административной ответственности согласен, штраф уплатил.

    Представитель Средневолжского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв, согласно которому просит удовлетворить протест Самарского межрайонного природоохранного прокурора и отменить вынесенные постановление от 07.06.11 и решение от 27.06.11, так как в постановлении отсутствуют мотивы разграничения действий Волкова Е.Н. от уголовного наказуемого деяния ч.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

    Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Суд установил, что в постановлении от 07.06.11г. отсутствуют мотивы разграничения действий Волкова Е.Н. от уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которого, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

    Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд считает, что постановление от 07.06.11г. № о привлечении Волкова Е.Н. к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения Волкова Е.Н. к административной ответственности не истек.

    На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Зеленова В.А. от 07 июня 2011г. № о привлечении Волкова Е.Н. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и решение Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27 июня 2011г. по протесту Самарского межрайонного природоохранного прокурора от 16 июня 2011 года отменить.

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Волкова Е.Н. возвратить на новое рассмотрение в Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.

                  Судья