ст. 6.7 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

27 сентября 2011 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе юридического лица - Дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с<адрес> на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области Ефимова И.В. № от 01.10.10 о назначении административного наказания по ст. 6.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Сызранский районный суд поступила жалоба от законного представителя юридического лица - заведующей Дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Троицкое Сызранского района Краснеевой С.П. на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области Ефимова И.В. № от 01.10.10 о назначении административного наказания по ст. 6.7 КоАП РФ за нарушения санитарного законодательства к условиям обучения и воспитания в Дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>, за что юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица - заведующая ДОУ детский сад «Солнышко» Краснеева С.П. не согласилась с вынесенным в отношении юридического лица постановлением, считает его незаконны, так как назначенное наказание является явно суровым, не соответствующим его целям, без учета, что ранее законный представитель и.о. заведующего Краснеева С.П. к административной ответственности не привлекалась. Считает, что применение наказания в виде штрафа не будет отвечать его целям, поскольку еще больше усугубит тяжелое финансовое состояние ДОУ детский сад «Солнышко» и не позволит принять меры к устранению нарушений предписания Роспотребнадзора. Собственных доходов учреждение не имеет, не осуществляет платные виды деятельности, предпринимательскую деятельность, финансирование детского сада осуществляется на основе сметы, включающей средства на оплату коммунальных услуг и хозяйственные нужды. Из выданного ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором предписания часть нарушений, носящих режимный характер, ими выполнена. При поступлении денежных средств по остальным пунктам предписания нарушения будут устраняться, ею ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены письма руководителю управления по вопросам семьи, сферы образования, физкультуры и спорта администрации Сызранского района. Принимая во внимание, что заведующая к административной ответственности ранее не привлекалась, работает с февраля 2011 года, трудное финансовое положение, характер и степень общественной опасности правонарушения, ДОУ детский сад «Солнышко» полагает возможны назначенное наказание смягчить, и назначить наказание в виде предупреждения. Поэтому просит постановление изменить в части назначенного наказания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Краснеева С.П. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, признала в полном объеме, подтвердила доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани Кныш Л.В. в судебном заседании с доводами жалобы Краснеевой С.П. не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать. Считает назначенное юридическому лицу ДОУ детский сад «Солнышко» наказание справедливым, так как оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, при этом учитывалось, что юридическим лицом допущено очень много нарушений режимного характера, на устранение которых финансирование не обязательно.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав законного представителя юридического лица Краснееву С.П., представителя Роспотребнадзора Кныш Л.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;…осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 указанного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо Дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов в здании и в помещении ДОУ детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения - ст. ст. 11, 28 ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.5, 3.9, 3.17, 4.14, 4.16, 4.24, 4.25, 4.33, 5.1, 5.4, 6.2, 6.6, 6.10, 6.14, 6.18, 8.11, 14.1, 14.2, 14.4, 14.6, 14.8, 14.10, 14.13, 14.14, 16.11, 16.15, 16.18, 15.5, 17.7, 16.13, 18.4, 18.9, 20.5, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях» а именно:

- зона игровой территории включает в себя 1 групповую площадку на две группы (ясельная и средне-подготовительная);

- теневой навес по площади и устройству не соответствует санитарным требованиям;

- площадка для сбора мусора не имеет твердого покрытия;

- в здании отсутствует зал для спортивных и музыкальных занятий;

- набор помещений пищеблока рассчитан на работу на полуфабрикатах, а работает на сырье;

- помещения постирочной имеет один вход для сдачи грязного и получения чистого белья;

- отделка помещений в групповых не соответствует санитарным требованиям, местами нарушена целостность гигиенического покрытия;

- не проводится немедленная замена разбитых стекол;

- в младшей группе шкафов для верхней одежды меньше количества детей;

- мебель не промаркирована;

- кровати в спальных помещениях расставлены без учета минимальных разрывов;

- количество санитарно-технических приборов (унитазы, раковины) не соответствует норме;

- в туалетной старшей подготовительной группы не все унитазы оборудованы закрывающимися кабинами без запоров;

- не во всех основных помещениях пребывания детей установлены бытовые термометры на высоте 0,8-1,0м.;

- дети для игры используют мягконабивные игрушки;

- часть технологического оборудования на пищеблоке неисправна;

- происходит перекрест потоков пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов;

-на пищеблоке отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением;

- в групповых посуду моют в 1 мойке, установленной в буфетных каждой групповой ячейки;

- мойки для ополаскивания столовой посуды в групповых не оснащены гибкими шлангами с душевой насадкой;

- не обеспечен подвод горячей воды к мойке для мытья рук;

- в инструкциях по мытью посуды не указаны используемые моющие средства, с указанием необходимых объемов и концентраций;

- на пищеблоке разделочные доски хранятся не на рабочих местах, не упорядоченно хранение уборочного инвентаря, на пищеблоке летают мухи;

- посуда для персонала не маркирована;

- не выполняются нормы питания по основным продуктам;

- накопительная ведомость выполнения норм питания ведется нерегулярно;

- не отобраны суточные пробы готовой продукция от полдников и ужинов ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.;

- хранятся суточные пробы при температуре +11гр;

- не соблюдаются плавила товарного соседства (в одном холодильнике находятся суточные пробы, необработанные яйца и сливочное масло без упаковки);

- не на каждое блюдо заведена технологическая карта;

- ковры не подвергаются ежегодной сухой химчистке;

- в туалетных хранение уборочного инвентаря не упорядочено, осуществляется доступно для детей;

- для работников ДОУ не обеспечено 3 комплекта санитарной одежды;

- не организован лабораторный контроль в рамках производственного контроля.

При таких обстоятельствах суд считает вину юридического лица - ДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, доказанной, так как оно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, что подтверждается актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Краснеева С.П. собственноручно указала, что с протоколом согласна, будут приняты все меры по их устранению; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы Краснеевой С.П. об отсутствии у детского сада финансирования на устранение всех нарушений требований санитарного законодательства суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие достаточного финансирования на условия воспитания и обучения детей в ДОУ детский сад «Солнышко» не исключает вину юридического лица в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей суд считает обоснованным, так как оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Оснований для назначения наказания в виде административного предупреждения суд не усматривает, поскольку в ходе проверки Роспотребнадзором было выявлено множество нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе и режимного характера, на которые финансирование не обязательно, что было установлено в судебном заседании. Кроме того, непродолжительное время работы Краснеевой С.П. в должности заведующей детского сада не является основанием для снижения наказания, поскольку в судебном заседании рассматривается вопрос об обоснованности привлечения к административной ответственности юридическое лицо, а не должностное лицо.

Постановление о назначении административного наказания № от 07.09.11 вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным лицом, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.7 КоАП РФ, оснований для его отмены и изменения нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области Ефимова И.В. № от 01.10.10 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ юридическое лицо - Дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Краснеевой С.П. без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.

Судья -