Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 19 октября 2011 года г. Сызрань Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевского В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 15 сентября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский, у с т а н о в и л: В Сызранский районный суд поступила жалоба начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевского В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 15.09.11 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе начальник Отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевский В.А. указывает, что он не согласен с постановлением мирового судьи от 15.09.11 и просит его отменить, так как в основу решения суда были положены объяснения представителя юридического лица администрации сельского поселения Троицкое Торяник В.И. о том, что администрацией принимаются все возможные меры для выполнения предписания, но при этом не указываются обстоятельства по делу, объективно установленные в судебном заседании; отсутствуют объяснения и доводы представителя ОНД, ссылки на исследованность документов, приложенных судьей в судебном заседании; не изложены выводы, на основании которых ею принимается решение о прекращении производства по делу из-за отсутствия состава административного правонарушения; вынесена резолютивная часть постановления о прекращении производства по делу; не указаны возражения представителя ОНД и в чем их доводы по мнению судьи несостоятельны, а так же мировым судьей при вынесении постановления не учтена действующая, сложившаяся практика Верховного суда РФ по делам об административных правонарушениях дел данной категории. С данными выводами суда он не согласен по следующим причинам: отсутствие денежных и финансовых средств у юридического лица, в соответствии с действующим законодательством, так же не может являться смягчающим ответственность обстоятельством, поскольку обязанность обеспечения пожарной безопасности возложена на орган местного самоуправления и он обязан сам организовывать и формировать свой бюджет, вносить изменения в бюджет, таким образом, чтобы хватило финансовых средств на обеспечение пожарной безопасности. Считает, что вина юр. лица доказана, просит отменить постановление мирового судьи от 15.09.11. Начальник Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевский В.А., извещенный о дне и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Законный представитель юридического лица администрации сельского поселения Троицкое - Глава сельского поселения Троицкое Торяник В.И., в судебном заседании с доводами жалобы ОГПН не согласился, пояснив, что администрация сельского поселения Троицкое в настоящее время из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения, выполнить требования пожарной безопасности не имеет возможности. В настоящее время кроме ранее выполненных мероприятий проведены следующие: пункт 1 - за счет средств администрации приобретены мотопомпы в населенные пункты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>; пункт 2 - в качестве средств звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре используется пожарная машина с сигнализацией и рында; пункт 3 - для обеспечения запасов воды для целей пожаротушения используется кольцевой водопровод протяженностью 7 км., 15 пожарных гидрантов, пожарный водоем, 2 водонапорные башни, естественные водоисточники (речка, 4 пруда); пункт 4 - к естественным водоисточникам имеется подъезд, но он не оборудован надлежащим образом из-за отсутствия финансовой возможности; пункт 5 - направлено письмо в Рачейское лесничество с просьбой об оказании содействия в проведении работ по созданию противопожарного барьера, на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с.п. Тороицкое от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о запрете сжигания сухой травы; пожнивных остатков, стерни и соломы на полях, прилегающих к лесным массивам, без предварительной опашки и согласования с лесничеством, также решено обеспечить устройство минерализованных полос опахивания в местах прилегания полей к автодорогам, лесонасаждениям, населенным пунктам, и провести противопожарное обустройство населенных пунктов; пункт 6 - у гидрантов и водоисточников имеются указатели, выполненные не в соответствии с пожарными требованиями из-за их высокой стоимости; пункты 7,8 -водонапорные башни имеются, все пожарные гидранты исправны; пункт 9 - издано постановление администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об информировании населения о мерах пожарной безопасности» с разработкой соответствующего Положения; пункт 10 - освещенность улиц поселения соответствует нормативам; пункт 11- все дороги засыпаны щебнем, но не ремонтировались давно; пункт № - издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мер пожарной безопасности в весенне-летний период»; пункт № - разработан план привлечения техники для оказания помощи в локализации и тушении пожаров в населенных пунктах сельского поселения, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ создана добровольная пожарная дружина; пункт № - глава поселения прошел обучение пожарно-техническому минимуму. По мере поступления денежных средств будут проводиться работы по выполнению предписания в полном объеме. Постановление мирового судьи от 15.09.11 считает законным, просит его оставить без изменения. Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица Торяник В.И., судья приходит к выводу, что жалоба ОГПН не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой проверки с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Троицкое м.р. Сызранский Самарской области, выявлен факт невыполнения в установленный срок предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1-12; 14,16,18), выданное ОГПН г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский. Установлено, что частично предписание, выданное ОГПН г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский исполнено. В остальной части неисполненного предписания факт наличия нарушений Правил пожарной безопасности не отрицался законным представителем юридического лица Торяник В.И., который объяснил их наличие отсутствием надлежащего финансирования. Таким образом, суд считает, что юридическим лицом администрацией сельского поселения Троицкое м.р. Сызранский предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, выполнена часть его требований, приняты меры по обеспечению выполнения остальных пунктов предписания. На выполнение вех требований предписания ОГПН необходимы значительные финансовые средства, которыми сельская администрация не располагает. По мере поступления денежных средств будут проводиться работы по выполнению предписания в полном объеме. Доводы жалобы ОГПН о том, что мировым судьей не исследованы представленные документы, не изложены выводы, на основании которых она прекратила производство по делу, а так же о вынесении резолютивной части постановления являются несостоятельными, объективно ничем не подтвержденными, так как опровергаются указанным постановлением, в котором указано об исследовании представленных материалов в совокупности с объяснением Торяник В.И. и изложены выводы об основаниях прекращения производства по делу. Мировой судья обоснованно не указала в своем постановлении возражения представителя ОНД, который не принимал участие в рассмотрении дела и не заявлял ходатайство о своем участии. При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 158 Самарской области обоснованно пришел к выводу, что в действиях администрации сельского поселения Троицкое не усматривается прямого умысла в неполном выполнении предписания, выданного заместителем Главного Государственного инспектора по пожарному надзору, так как юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 15.09.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации сельского поселения Троицкое за отсутствием состава административного правонарушения, подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевского В.А. без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 15 сентября 2011 года о прекращении производства по делу в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Троицкое Сызранского района Самарской области за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Матиевского В.А. без удовлетворения. Судья-